民进机关咋建设？快来学习此条例！
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参政党机关是参政党日常的运转枢纽和办事机构，加强制度建设、规范机关运行，是参政党加强自身建设的重要内容和关键环节。
PS:文末有解读
中国民主促进会机关工作条例
（民进中央2019年9月30日印发）
第一章 总 则
第一条 为了加强中国民主促进会（以下简称“民进”）机关工作，根据《中国民主促进会章程》（以下简称“《会章》”）,制定本条例。
第二条 本条例所称机关工作，是指本会中央组织和地方组织机关（以下简称“中央机关、地方机关”）的设置、管理和建设工作。本条例适用于中央组织和地方组织及其机关。
第三条 机关工作的指导思想和基本任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设中国特色社会主义参政党目标任务，规范机关设置和运行，切实加强机关建设，强化服务意识，提高工作效率，推进机关工作的制度化、规范化和程序化，不断提高机关履行职责的水平。
第四条 机关工作的主要原则是：自觉接受中国共产党的领导，在宪法和法律、《会章》范围内开展工作，贯彻民主集中制，建设服务型机关。
第二章 职责与设置
第五条 中央组织、地方组织是同级机关的领导机构，要把机关工作作为议事决策的重要内容，及时布置和推进，保持与有关部门沟通，切实承担领导职责。
中央组织负责明确全会机关工作的要求，建立健全规章制度，指导全会相关工作，领导本级机关工作。
地方组织负责贯彻中央组织部署，结合本地实际，领导本级机关工作。
各级机关负责按照领导机构的决策部署，开展各项工作。
第六条 机关的基本职责是：
（一）落实本级领导机构的决策部署；
（二）为本级领导机构议事决策提供信息和建议，当好参谋助手；
（三）联系和协调上下级机关、会内外各方，落实工作任务；
（四）研究决定机关职责范围内的事项，建立健全以岗位责任制为核心的管理机制，抓好组织实施和督促落实；
（五）建立健全机关工作规章制度，严格制度执行；
（六）抓好机关建设，提供服务保障；
（七）支持本单位中共党组织和群团工作。
第七条 机关的设置，包括机关整体及其内设机构的设立、撤销、合并和变更，应遵循明确需求、规范职能、用好编制、提高效能的基本原则。
第八条 设置机关，应当制定方案，方案包括以下内容：
（一）设置的必要性和可行性；
（二）内设机构职能、名称及相关变更的安排；
（三）人员、编制及相关变更的安排；
（四）其他必要的内容。
第九条 机关一般应当包括承担综合事务和承担专门事务的内设机构。
机关内设机构具体职能及所含岗位的职责，由相关机关工作规章制度予以明确。
第十条 中央机关整体的设置，按照机构编制管理有关规定执行；局级内设机构的设置，按照规定的权限和程序报批；处级内设机构的设置，由主席（办公）会议决定，报送机构编制管理部门备案，抄报有关部门。
第十一条 地方机关的设置，按照当地机构编制管理有关规定、参照中央机关的设置程序执行。设置结果报上级组织备案，抄报当地有关部门。
第十二条 机关按照行政编制和有关规定，配备和调整机关工作人员。
第三章 运行管理
第十三条 中央组织、地方组织负责建立主席（委）会议成员的机关工作分工负责和联系制度，常务副主席（专职副主委）、秘书长、副秘书长、机关部门负责人工作联系制度，机关工作报告与批准、布置与督办、评估与考核制度等，确保机关有序高效地落实领导机构部署的任务。
第十四条 主席办公会议、主委（办公）会议领导机关日常工作，向机关明确下达任务。主席（委）会议成员按照工作分工，负责机关相关部门工作的落实。
第十五条 机关的法定代表人由主席（委）提名常务副主席（专职副主委）担任，或提名秘书长担任，提请主席（委）会议批准。中央机关的法定代表人由常务副主席担任。
第十六条 常务副主席（专职副主委）协助主席（委），分管机关工作，全面负责机关工作的落实。对于需要机关部门协同的事项，随时召开专题工作会议，召集有关副主席（委）、秘书长和机关部门负责人进行协调、作出安排。定期召开机关部门负责人会议，研究落实主席办公会议、主委（办公）会议布置的事项，需要提交主席办公会议、主委（办公）会议审议的事项，机关工作中需要决定的事项。
第十七条 秘书长协助常务副主席（专职副主委），负责机关日常事务的协调和专门事项的跟踪督办，副秘书长协助秘书长工作。
第十八条 机关部门负责人负责召开本部门工作会议，完成部门任务。
第十九条 机关各部门办理以下事项，应当向分管副主席（委）书面报告，分管副主席（委）按事项和职权作出处理：
（一）需要向上级组织或机关报送的事项；
（二）需要向下级组织或机关发布的事项；
（三）需要同本会组织以外的部门、组织联系的事项；
（四）属于机关重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、重要建设的事项。
第二十条 主席（委）会议或办公会议、专题工作会议、机关部门负责人会议，由专门人员记录并编发会议纪要，并按照规定存档。
第二十一条 机关工作及工作人员的考核、奖励、监督和纪律处分，按国家法律法规、监察制度和本会有关规章制度执行。
第四章 自身建设
第二十二条 机关应当加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定政治信念和立场。牢记参政党初心和使命，发扬本会优良传统，坚持学习制度，把政治理论学习作为首要任务，作为全体干部工作和考核的基本要求。
第二十三条 机关应当加强干部队伍建设。建立健全干部培育、选拔、管理、使用制度，关怀爱护干部，努力建设一支政治素质高、业务能力强、有干事创业精神的机关干部队伍。
第二十四条 机关应当加强制度建设。贯彻落实有关法律法规和《会章》要求，结合工作实际，建立健全各项管理制度，抓好制度的落实。
第二十五条 机关应当加强作风建设。严格执行干部廉洁自律的要求，树立良好思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风，强化服务意识，推动形成风清气正、勇于担当的良好环境。
第二十六条 机关应当加强文化建设。开展文化学习、体育锻炼等活动，营造积极向上、团结友善的机关氛围，建设和谐机关。
第二十七条 机关应当加强信息化建设。提升机关工作的信息化水平，不断推进技术应用，全面提高工作效率。
第五章 附 则
第二十八条 省级组织可以根据本条例，制定本级组织相关实施办法。
第二十九条 本条例由民进中央办公厅负责解释。
第三十条 本条例自发布之日起施行。
为什么要制定该条例？
A:
参政党机关是参政党日常的运转枢纽和办事机构，既要发挥承上启下、联系内外、协调各方的重要作用，还承担着领导班子的参谋和落实领导决策的重要责任。加强制度建设，规范机关运行，是参政党加强自身建设的重要内容和关键环节。依据会章对机关工作的规定，按照规章制度制定条例和民进中央规章制度建设五年规划的有关要求，结合民进工作实际，民进中央制定了《中国民主促进会机关工作条例》。条例的出台，必将大力提升全会各级机关的建设水平，为民进更好的履职尽责提供强有力的保障。
条例，对机关工作哪些方面做出了规范？
A:
条例规范的是中央机关、地方机关的设置、管理和建设工作。
设置：原则、程序、要求
管理：职责、运行机制
建设：思想政治、干部队伍、制度、作风、文化、信息化建设
设置方面的具体规范是什么？
A:
设置，包括机关整体及其内设机构的设立、撤销、合并和变更。机关整体的设置基本是继承历史的，所以这里讲的主要是内设机构的设置。条例对设置的原则、程序、要求作出了规定。
设置的原则是：明确需求、规范职能、用好编制、提高效能；
设置程序是：机构设置，受机构编制管理部门政策的约束，中央和地方政策不同，因此，进行了分层处理，对中央机关和地方机关分别做出规定。对于中央机关，局级内设机构的设置，机构编制管理部门有单独的规定，按照规定执行。处级内设机构设置的程序是，人事部门制定设置方案，由主席（办公）会议审批决定，报送机构编制管理部门备案，抄报有关部门。地方机关的设置，按照当地机构编制管理有关规定、参照中央机关的设置程序执行。设置结果报上级组织备案，抄报当地有关部门；
设置要求是：一般应当包括承担综合事务和承担专门事务的内设机构。机构职能及岗位职责，制定下一位阶的机关制度予以明确。因内设机构设置受各地机构编制管理部门要求约束，省级组织和市级组织机关差异也较大，中央层面无法统一要求必须设“几部一室”，只能做出原则性的规定。
运行管理方面的具体规范是什么？
A:
管理，包括职责与运行机制两部分。职责方面，首先要明确中央组织、地方组织及各级机关各自的职责定位。本级组织是同级机关的领导机构，承担领导职责，包括明确机关工作要求，建立健全规章制度等。各级机关负责按照领导机构的决策部署，开展各项工作，承担第六条中所述的各项职责。
明确职责之后，就要对机关的管理运行机制做出规定。确保各级机关，是按照统一、规范的运行机制和职责要求来实施管理的。机关总体的运行机制是这样的，主席（委）会议成员分工负责机关某一方面的工作，联系有关部门，将领导机构的决策部署给有关方面。常务副主席（专职副主委）、秘书长、副秘书长、机关部门负责人之间建立工作联系制度，再加上机关工作报告与批准、布置与督办、评估与考核制度，实现机关有序高效运转。第三章的各条，就是对机关总体运行机制各环节责任方的职责做出明确规定。主席办公会议、主委（办公）会议负责领导机关日常工作，主席（委）会议成员按照工作分工，负责机关相关部门工作的落实；常务副主席（专职副主委）分管机关工作，全面负责机关工作的落实，通过专题会、部门负责人会，研究、协调、安排机关工作有关事项；秘书长协助常务副主席（专职副主委），负责机关日常事务的协调和专门事项的跟踪督办，副秘书长协助秘书长工作；机关部门负责人负责召开本部门工作会议，完成部门任务。这便是自上而下的管理运行链条的运行规范以及各个节点的职责。再加上第十九条规定的自下而上的机关事项请示报告、批准程序，整个机关的运转机制就得到了完整的规范。对条款中的列出的事项，部门必须向分管副主席（委）书面报告，分管副主席（委）权限范围内的，直接作出批复；超过职权范围须向上一级报告的，或认为有必要让其他领导知晓的，由分管副主席（委）提出处理意见。
建设方面的具体规范是什么？
A:
条例第四章，规定了机关加强自身建设方面的要求，包括思想政治建设、干部队伍建设、制度建设、作风建设、文化建设和信息化建设，主要是贯彻会章总则第十一条中的有关要求。此外，在加强制度方面，为制定本条例配套的机关系列工作制度留出了接口，也令机关运行管理机制的逻辑更加完整严密。
制度的生命力在于执行。希望咱民进各级组织机关学习好、执行好本条例，努力建设“阳光、高效、规范、和谐”的参政党机关。
也欢迎大家在留言区就学习、执行规章的心得进行交流！
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