百日行动|“整治保健市场不是全面打击保健行业”！督导组首次明确表态
2月27日至3月1日，农业农村部、市场监管总局组成第六联合督导组赴浙江，对浙江省联合整治“保健”市场乱象百日行动进行督导。在汇报会上，督导组提出五项要求，其中第一条提到“整治保健市场不是全面打击保健行业，要为真正从事保健经营市场主体创造良好的市场环境。”
新浪潮注意到，目前已有第一督导组（督导北京、天津、四川）、第十三督导组（督导山东、陕西）、第三督导组（督导辽宁）、第九督导组（督导山西）、第六督导组（督导上海、浙江）完成督导并在市场总局官网披露相关情况。督导组每到一地，都是检查、听汇报、提要求，“高压态势推动为压倒性态势”、“百日行动要与扫黑除恶相结合”等“行动纲领”，均在督导过程中不断予以明确。
倒脏水不是连盆倒掉，大扫除也不是拆掉重建，这是对于此次整治保健市场乱象的普遍预期，但毕竟一直停留于观察、揣摩阶段。此次，第六督导组明确提出“整治保健市场不是全面打击保健行业”，是在百日行走到三分之二的阶段，着眼于长效机制建设的最明确表态。
慰民心，展决心，给信心，保健市场整治，正在寻找一份各方利益最大化的答案。
客观来讲，权健事件只是保健市场乱象的一次爆破，乱象引发的公众普遍不满早已积累成一股巨大的能量，并在权健事件爆发后得以释放。作为对民意的回应，13部门联合整治“保健”市场乱象百日行动自1月8日起展开，并向各地派出13个督导组。
面对保健市场存在的问题，督导组毫不回避，并直面解决。
2月18日、19日，由国家市场监督管理总局副局长甘霖任组长的第一联合督导组赴北京，对北京市联合整治“保健”市场乱象“百日行动”情况进行督导。这是第一次开展的联合督导。随后两天时间中，第一联合督导组赴天津，对天津市联合整治“保健”市场乱象百日行动开展情况进行督导。2月25日至27日再赴四川，对四川联合整治“保健”市场乱象进行督导。
2月25日，由国家卫生健康委员会李斌副主任任组长的第九联合督导组赴山西省进行督导。2月27日至3月1日，农业农村部、市场监管总局组成第六联合督导组赴浙江进行督导。2月25日至27日，由中央网信办有关负责同志带队的第十三督导组赴山东进行督导。2月28日至3月1日，第十三联合督导组赴赴陕西开展督导工作；3月1日至3月3日，公安部、市场监管总局组成第三联合督导组对辽宁联合整治“保健”市场乱象百日行动工作开展情况进行督导。
作为督导第一站，甘霖在北京督导时强调：“各地、各部门要切实提高思想认识，从讲政治、讲大局、敢担当的高度，确保专项行动取得扎实成效。”对于百日行动的意义，甘霖在天津督导时予以强调：“百日行动”是一项重要的政治任务，是筑牢人民群众安全、健康防线的要求，也是保障经济持续健康高质量发展的要求。
3月6日，全国政协十三届二次会议小组讨论之后，全国政协委员、国家市场监管总局局长张茅在接受采访时表示，“保健”市场乱象联合整治专项行动近期会集中发布查处、问责情况。此外，今年3月15日之前将集中销毁一批假冒伪劣保健品。
而在3月5日的部长通道上，张茅表示，假冒伪劣产品严重干扰了公平竞争的市场秩序，今年要在食品、药品等重点领域严格监管，依法实行最严厉的惩罚，还要没收销毁查处的全部假冒伪劣产品。
（全国政协委员、国家市场监管总局局长张茅接受采访）
“全面销毁在法律上没有障碍，但是遇到了执行难的问题。”张茅告诉记者，目前假冒伪劣的食品和药品都进行了销毁，但其他日用品出于担心造成资源浪费、环境污染等原因，目前还不能做到全部销毁。
不能做到全部销毁也是假冒伪劣产品长期屡禁不止的原因，对此，他表示，“需要下决心严格执行，加大惩罚力度，只要侵权就销毁。”
据悉，截至2月中旬，专项整治共约谈企业1.3万次，为消费者挽回经济损失3359万元，罚没款1.59亿元。整治之风呈现压倒性态势，并与扫黑除恶结合，有利保证消费者利益的同时，也将保健行业中的害群之马予以整治。
要进一步提高认识，要充分认识保健市场整治的复杂性，整治保健市场不是全面打击保健行业，要为真正从事保健经营市场主体创造良好的市场环境。”这是第六督导组还对浙江省下步工作提出的要求之一，同时也是督导工作中首次明确创造良好环境才是目的。
第六督导组同时要求：
进一步推进整治工作，希望能够对标对表，抓好关键环节，继续扎实推进。
要进一步“要加强部门协作，充分发挥职能特长，构建齐抓共管的工作机制，形成有效的监管合力。
进一步构建长效机制，认真总结整治中好的经验和做法，充分落实生产经营主体责任，建立诚信体系，教育引导生产经营者诚信经营、以信为本，变“百日行动”为“天天行动”。
进一步加强宣传引导。通过典型案例的曝光，形成高压态势，加强对公众的教育、引导，在行动上造势、树立执法权威，对违法者起到震慑作用。
记者对比发现，上述四条要求也曾出现在其他省份的督导工作汇报会上，均有“构建长效机制”、“加强宣传引导”、“加强部门协作”等要求的身影出现。
值得注意的是，第六督导组提出的变“百日行动”为“天天行动”，成为建立长效机制的最新表述。
督导是为了发现问题、解决问题，更重要的是不断调整方式更好的解决现存的问题，通过“百日行动”为整个市场创造一个良好的环境。
着眼长远，寻找根本，市场监管总局将保健市场政策研究纳入年度计划，并向社会集智。3月6日，市场监管总局综合规划司发布2019年度政策研究课题征集公告。课题申报单位原则上是党政机关、事业单位、高校、企业和社会团体，具有较强的学术资源和研究实力，能够提供开展研究的必要条件。重点来了：申报通过后，在市场监管总局网站发布公告信息，并与入选委托单位签订正式合同，每个课题将给予15—20万元经费资助。
市场监管总局同时公布了2019年度政策研究课题及研究要点，共15个，其中第13个为“保健市场综合治理思路研究”，其研究要点：分析当前我国保健市场存在的主要问题，研究国外相关领域监管经验，提出保健品综合治理的改革思路。
由此可以看出，建立保健市场监管的常态化机制，才是最终的目标所在。
文字：新浪潮记者 魏望舒
封面图＆编辑：辉夜酱
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