城镇化新蓝图里，有年轻人的城市梦｜澎湃社论

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       《方案》从人的权利出发，努力构建更友好、更便捷、更通畅的“进城”路径。

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近日，国家发展改革委发布《“十四五”新型城镇化实施方案》（以下简称《方案》），中国城镇化高质量发展迎来新一版的蓝图！

城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的需求潜力所在，农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务。在“十三五”时期，农业转移人口城镇化进程不断加速，2016年至2020年，约1亿左右农业转移人口在城镇落户。

到2021年末，全国常住人口城镇化率达到64.72%、户籍人口城镇化率提高到46.7%，城乡居民收入比降至2.5。城镇化水平和质量大幅提升，为全面建设社会主义现代化国家提供了强大动力和坚实支撑。

“农民进城”关乎中国现代化进程的宏大命题，也是涉及具体的人的发展选择和权益保障，这次《方案》从人的权利出发，努力构建更友好、更便捷、更通畅的“进城”路径。

首先，进一步深化户籍制度改革，进一步突破原有的藩篱，试行以经常居住地登记户口制度；全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制。而且对于大家关心的积分项目，《方案》也明确做“减法”，对于城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策进行完善，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占积分的主要比例，让进城之路更通畅。

其次，更多赋权城市新移民，公平享受城市公共服务，让农业转移人口“进得来”“留得下”，增强归属感。《方案》放开放宽除个别超大城市外的落户限制，各城市因地制宜促进举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。特别是强化随迁子女基本公共教育保障，以公办学校为主吸纳随迁子女，并且根据人口流动调整教师编制定额，让新移民的孩子和城镇居民的孩子共享一张课桌、共用一间教室，让所有孩子站在同一条起跑线上，确保城镇未来健康公平发展。

对大家关心的住房问题，《方案》也做出针对性的安排，特别是直面年轻人“居大不易”的现实困难，《方案》要求着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题，通过推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造，盘活存量住房资源，扩大租赁住房供给，并且完善长租房政策，而且逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。通过“租售同权”和稳定租赁政策，填平租房与买房之间的鸿沟，从个体权利层面上保障落实“房住不炒”的政策初衷。

《“十四五”新型城镇化实施方案》的蓝图已经绘就，中国的城市在生长，城镇在发展，一切的发展必须以人为本，串起中国宏大城镇化史诗的应该是每一个个体的充分赋能、公平发展，打破藩篱，填平沟壑，让老有所依，少有所养，壮有所用。

编辑｜沈彬

排版｜甘琼芳

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