中国特稿：志愿服务可储值备用时间银行推广互助养老

曾实养老客户端 2023-03-08

华南脉搏

广州报道

倡导互助养老服务的‘公益时间银行’，目前正在中国多地大力推进发展。

中国民政部称，

已将‘公益时间银行’纳入全中国居家社区养老服务改革试点范围，

并争取建立能够在全中国推广的运行模式。

这意味着，未来‘公益时间银行’的推广范围与服务领域有望继续扩大，

成为中国社区养老服务的一个补充。

冯少珍（64岁）是广州一名志愿者，每个星期二，她都参与当地一个名为“长者心声热线”的公益项目，透过电话聆听独居老人的心声、为长者排忧解难。

一早来到广州志愿者协会大楼，打开手机中的“广州公益时间银行”应用，冯少珍扫码后进入热线工作室，数小时后，她完成当日的志愿服务，扫码离开。结束这一上午的志愿服务后，冯少珍手机中的“时间银行”个人账号中，增加了三个半小时的服务时间。

记录冯少珍志愿服务时长的这一“时间银行”，是广州今年6月试运行的综合性志愿服务平台。志愿者每次从事公益服务时间，一一存进“时间银行”里，一旦未来有需要，再支取这些累积的服务时间，为自己或他人兑换相同时长的养老等服务。

广州这一平台在运行了数个月后，已有超过5万3000名志愿者注册，大多数是介于18岁至35岁的年轻群体，也有不少身体健康的初老人群。这些志愿者积极参与全市各区不同活动，持续积累志愿时长。

广州市志愿者协会副秘书长陈文岳接受《联合早报》采访时说，广州公益“时间银行”是政府指导的项目，采取社会化运作的方式，由社会组织、企业、社工站和志愿者等社会力量共同搭建，鼓励志愿者、志愿服务团队、企业等主体积极参与志愿服务。

通过平台，经认证的服务团队或企业可直接发布志愿服务需求，志愿者也可根据自身情况，选择报名参加指定活动，实现公益组织与志愿者的精准对接。

志愿服务时间共享探索互助型养老

广州这种志愿服务时间共享的模式，也是中国多地正在进行的互助型养老探索。

广州公益“时间银行”项目负责人何琴告诉《联合早报》，广州发起“时间银行”的初衷，正是希望更好地去帮扶老年群体。她指出，目前平台发布的各项志愿活动中，约26%涉及养老服务，当中既有上门探访、为长者配餐、血糖测量等助老服务，也有关注心理健康、陪老人聊天、教老人使用智能手机等生活帮扶服务。

以广州天河区居家养老服务示范中心发起的“日托长者陪伴恒常活动”为例，志愿活动内容包括陪伴长者、读书读报、带领长者做早操、和长者聊天、教长者做小手工等，而对于志愿者的要求，这家中心提出“要有耐心、着装得体”。

何琴指出，作为智能化、信息化的平台，“时间银行”具有时效性，内容发布与召集志愿者的速度更快。

在此之前，志愿者通过电话、QQ群等渠道去了解老人的服务需求，现在透过平台，志愿者可更直接获取相关信息。

与此同时，平台设置的反馈机制也帮助快捷收集意见，便于监督志愿服务团队是否符合规范，并实现与民政局的信息对接。

倡导“利他”　鼓励“二次公益”

与部分城市专注于养老服务不同的是，广州公益“时间银行”是一个综合性志愿服务平台，何琴说，平台目前的三大重点领域是助老助残、脱贫攻坚、垃圾分类，此外，也有社区发展、环境保护、应急救援、文化传播等志愿服务活动。

她指出，平台试运行后，一些爱心企业也主动联系加入，提供自身资源与物资等，而志愿者在获得专门的“时间银行”账号后，存储下来的服务时间将转换为时间积分，这些积分可通过平台兑换服务，也可兑换企业捐赠的米、油等不同物资。

何琴说，平台倡导“利他”原则，鼓励志愿者将时间积分捐赠给有需要的人兑换服务和物资，比如社区面对困难的长者、困境儿童等，以此实现“二次公益”。

2006年加入志愿者队伍的冯少珍，至今已坚持志愿服务长达14年，她的“时间银行”账号中，累积了约2341个小时的服务时长。她告诉本报，退休后开始成为志愿者，透过志愿服务，她的心态更为平和乐观，并感受到自我价值，至于自己账户的积分，她希望将当中一部分转赠给困难群体，帮助他们在需要时获取志愿服务。

关于时间银行

伦敦经济学院资深研究员、美国人埃德加卡恩（Edgar Cahn）是“时间银行”的倡导者，他在1980年开始提出“时间银行”理念。在他看来，劳动不分贵贱，每个人的工作时间都是平等的，当你为他人提供帮助后，你可以用帮助别人的时间，去为自己换取另一个人相同时长的帮助。

维基百科显示，目前北美、欧洲和亚洲30个国家的1000多个社区的企业都采用了这个系统，通过电脑把每个工作者的工作时间或接受服务的时间按小时记录下来。

“时间银行”在上世纪90年代进入中国。1998年，上海市虹口区晋阳社区居委会创立“时间储存式为老人服务模式”，组织低龄的健康老人为高龄的非健康老人提供生活照料服务，以此换取未来其他低龄健康老人对自己的生活照料服务时间，这是中国最早的“时间银行”探索。

南京时间银行率先搬上区块链

广州的“公益时间银行”是中国探索互助养老的一个范本，目前，包括南京、上海、重庆、南宁、成都等多个城市都在进行类似探索，希望建立一个以自愿为基准的社会服务网络，助推养老服务的发展。

不同地区“时间银行”的管理形态存在差异，或由政府主导并出资，或由社会组织主导，或由政府指导进行社会化运作，所侧重内容也有区分，比如南京的“时间银行”专注养老，服务对象明确针对空巢独居老人、存有时间的60岁以上长者。

不过，这些“时间银行”理念都一致，即采取“时间储蓄”方式，让年轻人及身体健康长者利用闲暇时间为困难群体提供必要服务，他日有需要时再支取自己累计的时间。

在南京建邺区桃园居社区的“时间银行”，上月开始在第三方支付平台“支付宝”里存储公益时间、兑换养老服务，整个流程被记录在区块链上，这也是中国首个把“时间银行”搬上区块链的地区。

中国经济网引述“蚂蚁金服”区块链工程师吴方分析称，应用区块链技术，可确保“时间”的存储和兑换公开透明，防止丢失或者篡改，还可跨机构、跨区域通兑。“支付宝”还透露，未来中国更多地区的“时间银行”或将搬上区块链。

民政部：公益时间银行
纳入养老服务改革试点范围

多地积极推动“时间银行”的背后，是中国人口老龄化快速发展的现实。根据中国国家统计局公布数字，截至去年底，中国60岁及以上人口超过2.49亿人，占总人口的17.9%。

老年群体越来越庞大的同时，社区养老服务有限，养老服务业人员也极为匮乏，中国面临的养老问题正日益突出。中国国家卫健委老龄健康司司长王海东在国家卫健委11月举行的专题发布会上称，中国人均预期寿命为77.0岁，而人均健康预期寿命仅为68.7岁，老年人平均有八年多的时间带病生存，患有一种以上慢性病的比例高达75%，患病人数接近1.9亿，失能和部分失能老年人超过4000万。

中国正在推进“健康中国”建设，而老年人对健康服务的需求，是亟待解决的问题，去年中国两会（全国政协与全国人大会议）期间，有代表建议在全国推广“时间银行”，助力互助养老。对此，中国民政部回复称，已将“时间银行”纳入全国居家社区养老服务改革试点范围，并争取在试点基础上获得突破，建立能够全国推广的运行模式。

这也意味着，在目前多地探索的基础上，未来“时间银行”的推广范围与服务领域有望扩大，成为中国社区养老服务的一个补充。不过，南京大学社会学院教授陈友华接受《联合早报》采访时提醒说，社会养老包括市场服务与社会服务，而互助养老便是带有福利性质的社会服务，“时间银行”作为互助型养老模式，是社会养老的分支、一个比较小众的分支。

陈友华说，从整体来看，民众养老仍然主要是要靠自己，应以自我养老为主、家庭养老服务为依托，社会养老服务只是一个补充，而政府养老则起到一个兜底作用，虽然各地都在大力发展“时间银行”，但同时也要认识到，不能寄望于时间银行在很大程度上解决养老问题。