学者观点丨金维刚：加紧完善企业年金制度 开创企业年金发展新局面

4月15日，“学习政府工作报告新精神，把握中国经济发展新动能——助力养老金投资管理高质量发展”研讨会在上海举行。中国社会保障学会副会长、中国养老金融50人论坛学术委员会主席、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚在会上表示，年金制度是我国多层次养老保障体系的重要支柱，要加紧完善企业年金制度以及相关政策措施，开创企业年金发展的新局面。

金维刚表示，我国三支柱的养老保障体系建设面临发展不平衡的问题。具体来看，基本养老保险在三支柱的养老保障体系中呈现出“一枝独大”的局面；第二支柱中的企业年金仍然是一块短板；作为第三支柱的个人养老金制度正处于初创试点阶段，参与人数和资金规模还比较小。“此外，近年来虽然一些商业保险公司自主经营商业性养老保险业务，但商业养老保险发展规模不大，其他与养老金相关金融业务也还处于探索之中。”金维刚补充道。

金维刚认为，导致企业年金发展缓慢的主要原因有以下几点：一是企业年金制度规定由企业自愿建立企业年金，企业为降低人工成本，一般不会积极主动建立企业年金；二是长期以来企业为职工缴纳基本养老保险费的负担较重，企业年金将进一步加重企业的负担；三是现行制度规定企业建立的企业年金应当覆盖本企业全体职工，但许多企业内部人员构成复杂、员工流动性也比较大；四是有关企业年金的税收优惠政策的力度不够，激励作用不足；五是由设立年金的企业对委托的投资管理机构进行年度考核和筛选，通常要求投资实现正收益并实行末位淘汰，造成投资管理机构不得不实行过于保守的投资策略，导致企业年金投资收益率偏低。

针对我国多层次养老保障体系建设发展失衡的问题及其主要原因，金维刚表示，应当高度重视企业年金在多层次养老保障体系建设中的重要地位和作用，从战略高度把大力促进企业年金迅速发展作为构建多层次养老保障体系、促进养老保障高质量发展的一个重点。

金维刚认为，推进中国年金发展，要在适当降低企业基本养老保险费率的同时，协调推进企业年金发展；加大对企业年金缴费的税收优惠政策；建议允许企业为部分群体先行建立企业年金；大力发展企业年金集合计划；树立长期投资理念，提高长期投资效益；促进企业年金与职业年金的制度整合与统一；加强年金立法，完善年金监管体系。

他建议，要加紧完善企业年金制度以及相关政策措施，并适当借鉴国际经验，研究制定并实施有利于推广建立企业年金的政策措施，其中包括适当借鉴英国实行自动加入机制的成功经验，并且在实行企业职工基本养老保险全国统筹之后可以选择合适的时机进一步适当降低企业基本养老保险费率，努力开创企业年金发展的新局面。

据了解，此次研讨会由上海证券报、中国金融信息中心主办，平安养老保险股份有限公司承办。

来源｜上海证券报·中国证券网

编辑｜王斯禹

审核｜陈泽星

往期推荐