【典型案例】青岛市即墨区建筑工地流动党员管理服务中心党总支：打造农民工流动党员教育的“红色驿站”

 编者按：

 党支部是党的组织体系中最基础的组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。为使基层党支部学有方向，干有方法，省委组织部组织力量总结各地、各领域、各行业破解工作难题、加强党支部建设的有效做法和新鲜经验，精选了38个党支部工作典型案例，在“灯塔-党建在线”基层党组织建设网、 山东e支部和微信公众号上陆续发布。希望全省各级党组织和广大党员认真学习，积极借鉴，不断探索创新加强过硬党支部建设的有效举措，引领和推动全省各领域基层党组织全面进步、全面过硬，为实现山东在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面作出新的更大贡献。

             

青岛市即墨区建筑工地流动党员管理服务中心党总支：

打造农民工流动党员教育的“红色驿站”

党的十九大报告强调，要推进党的基层组织设置和活动方式创新，扩大基层党组织覆盖面。青岛市即墨区针对城市化进程加快和产业结构调整导致大量农民工党员涌入城市的实际，探索在建筑工地设立党组织，突出抓好阵地建设、教育培训、基础保障等工作，创建“红色驿站”党建品牌，切实加强对农民工流动党员的教育管理，有效增强了农民工流动党员的归属感，促进了建筑行业健康发展、重点项目有序推进、基层社会和谐稳定。

一、问题背景

即墨区重点工程项目比较多，外来务工人员大量涌入，在教育管理农民工流动党员方面，存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在：建筑工地点多面广，大多数项目部没有成立党组织，开展党建活动没有依托；许多农民工流动党员常年在外打工，既不方便回原籍参加组织生活，又不在常住地参加组织生活，经常处于漏管、失管状态；有的农民工党员身份意识淡薄，对党组织的认同感、归属感不强，作用发挥不明显。针对这种情况，即墨区2015年6月在区城建局建筑工程管理处设立了建筑工地流动党员管理服务中心党总支，负责统筹全区120多处较大规模建筑工地、4万余名建筑工人、394名农民工流动党员的教育管理服务工作。目前，党总支下设23个党支部。党总支成立以来，以创建“红色驿站”党建品牌为着力点，通过建立“一套组织架构、两项管理制度、三种党员教育模式、五项长效机制”的“1235”工作体系，探索出了一条流动党员教育新路子。

二、主要做法

1

建立一套组织架构

打破以往建筑工地党建工作由所在镇街党委管理的状态，按照“同业型”设置原则，在区城建局设立建筑工地流动党员管理服务中心党总支，按照单独型、项目型和联合型等模式设立党支部，全面覆盖到在建工地及所有党员。建立组织部门宏观指导、城建部门全面负责、党总支组织实施、党支部具体落实、工地党员全员参与的“五位一体”组织体系，在每个工地党支部明确1名党建指导员和4名联络员，具体负责指导联络。

2

实行两项管理制度

一是实名制管理。通过发放公开信、劳务登记核实、班组谈话等方式，建立党员台账，做到底数清、进出工地时间清、责任清、义务清。二是动态管理。开通“红色驿站”信息平台，建立工地党组织、党员信息数据库，实时更新、动态管理，党员接受教育、发挥作用等情况一目了然。

3创新三种党员教育模式

创新党员教育的理念和模式，着力解决培训形式单一、吸引力不强、效果不明显的问题。实行集中讲学模式。坚持小型、业余、灵活的原则，推行“一刻钟微型课堂” “下班再学一小时”，利用班前班后、工休或晚上时间，组织党员系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等。实行互动体验模式。编印《工地党建日记》刊物，建立党员QQ群、微信群，及时发布党的政策和时事动态，引导党员在讨论交流中提升水平。实行工学相长模式。依托“民工夜校”，先后组织开展安全生产、技术技能等各类培训310余次，参训人员达1370余人次。定期开展“岗位技能加油站”“名师带徒”和“能工巧匠”比赛，开展党员示范岗、责任区创建活动，鼓励广大党员在重点部位、困难区段、关键工序发挥先锋模范作用，打造技术精、质量优、作风实的建筑工程队伍。

▲“红色驿站”向农民工党员赠送学习资料

4

落实五项长效机制

建立健全双向培养、典型引领、定期交流、阵地保障、监督考核五项机制，以工作规范促工地党建长效推进。着眼于壮大党员队伍，实施优秀后备人才培养工程，引导业务骨干向党组织靠拢，现已有36名优秀青年被确定为入党积极分子，发展党员6名。着眼于从严管理，将党建工作纳入对建筑企业和党建指导员的考核，与全区建筑市场主体行为诚信体系建设考核相结合，形成抓党建与促生产的“同频共振”。着眼于规范运行，为每个支部建设面积不低于30平方米的活动场所，统一设置“红色驿站”标识，安排专门活动经费，用于流动党员教育培训、专题活动和困难救助，调动职工党员参与积极性。

▲开展关爱农民工“温暖过冬”活动

三、实践成效

通过在建筑工地建立党支部，培育“红色驿站”党建品牌，有效解决了农民工流动党员失管、漏管问题，扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，把农民工党员牢牢地团结凝聚在党组织周围，促进了作用发挥。用组织的力量创新了社会管理方式，变属地管理为行业管理，稳定了农民工队伍，先后有37起欠薪投诉在工地党组织协调下有效化解，维护了和谐稳定。强化了党员教育培训，通过创新教育方式，增强了感染力和实效性。通过发挥党支部的桥梁纽带作用，促进了党的建设与项目建设的深度融合，实现了基层党建和城建工作的“双提升”，相关经验做法在《光明日报》《中国组织人事报》刊发。

【分析点评】

如何在农民工聚居地和工作地建立党组织，在农民工中培养发展党员，对流动党员进行有效教育管理，是摆在基层党委和城建部门面前的一道亟待破解的难题。即墨区建筑工地流动党员管理服务中心党总支以创建“红色驿站”党建品牌为引领，通过建组织、扩覆盖，抓教育、优服务，强保障、促发展，有效提升了基层党支部的组织力，探索出一条“全覆盖、零距离”的农民工流动党员教育管理新路子，值得学习借鉴。

【书记感悟】

 我们的工作宗旨是工程建设到哪里、党建工作就跟进到哪里、党员教育就开展到哪里。“红色驿站”如同一条红色的纽带，把城市的管理者、建设者和农民工流动党员紧紧地连在了一起，真正成了我们教育管理流动党员、破解工作难题的有力抓手。

——青岛市即墨区建筑工地流动党员管理服务中心党总支书记  孙仁华

【延伸阅读】

1、注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织和社会组织中发展党员。

——2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

2、对党员的日常管理监督，包括组织关系管理、流动党员管理等，要加以改进完善。开展“两学一做”学习教育，不但要着力解决党员队伍存在的问题，还要推动解决党的组织生活、党员教育管理工作存在的问题。

作为各级党组织书记，不但要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍。要了解党员在想什么做什么，摸清党员队伍所属的基层党组织、党员队伍存在哪些问题，掌握抓党员队伍建设的方法要求。

——2016年2月4日，习近平总书记在中央政治局常委会会议审议“两学一做”学习教育方案时的讲话

3、探索流动党员“一方隶属、多重管理”模式，对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业党组织活动，发挥先锋模范作用。

——2012年3月，中共中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》

党支部工作典型案例

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