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【基层党建】泗水县推行“小微权力（公共服务）清单”制度促进基层治理水平提升
为规范和保障村级组织和干部权力运行，维护农村集体和农民群众合法权益，促进农村社会和谐稳定，深化农村基层民主建设，去年以来，济宁市泗水县探索实施“小微权力（公共服务）”清单工作，把村级“小微权力（公共服务）”规范运行作为全县基层党建工作的重点突破方向，村级组织自治的能力和水平不断得到提高。
在全县范围内，组织各级各部门围绕村级组织的权力和义务进行梳理汇总，在反复比对、研判的基础上，制定形成《泗水县村级“小微权力（公共服务）”清单》。《清单》包含小微权力、公共服务、运行机制三大类内容，涉及47个项目。小微权力方面，对制定和修改村民自治章程、村规民约、集体资产资源处置等提出了明确具体要求。公共服务方面，对受灾人员冬春生活救助服务、临时救助申请服务等内容作出了详细规定。村级运行机制方面，梳理制定了“四议两公开一监督”等7项村级运行机制。清单详细明确各项具体服务项目的必备条件、所需材料、主管部门科室，便于村干部和群众参考，方便日常操作，做到权权有清单、事事有流程。
为便于村级实际操作，规范村级组织将工作落实落细，专门设计制作“四议两公开一监督”工作法流程图、民事代办和农村“三资”管理监管等流程图，做到一目了然、简单易懂，方便村干部“照单操作”。印发《小微权力清单全程记录簿》《公共服务清单记录簿》及填写规范，下发会议主持词、记录纪要以及公示公开的参考模版，用详细的标准、具体的要求，规定规范流程和细节，对各阶段会议记录格式、存档材料做出具体要求，参加会议人员签字、摁手印等进行严格要求，确保村级组织执行步骤严格、细节规范，有效发挥规范和监督用权行为作用。
印发2000册、每村3本《泗水县村级“小微权力（公共服务）清单”》，组织党员干部群众每月进行集中学习。拍摄制作关于村级“小微权力（公共服务）”清单的微电影、微动漫，利用远程教育示范点巡回播放。选取条件适合村居，打造村级“小微权力（公共服务）”清单漫画长廊；设计制作口袋书、漫画宣传图册等宣传形式，提升党员群众知晓度，营造人人参与、人人监督的氛围。结合村“两委”成员培训班、专题培训班，制定专门的培训课程，制作PPT，图文并茂、逐项讲授村级“小微权力（公共服务）”清单知识。设计小微权力（公共服务）清单测试题，以镇街党委为单位组织农村支部书记、村主任、文书、监事会成员等，镇街人社所、民政办相关站所工作人员进行测试，以考促学，真正让“小微权力（公共服务）”清单入脑入心。
印发了《关于健全“小微权力（公共服务）”清单体系规范村级运行的实施意见》，在65个村先期试点推开。召开全县村级“小微权力（公共服务）”清单工作推进会议，在前期试点村基础上，以第一书记村、选派支部书记村示范带动各村全面推开。谋划初期，组织考察组赴浙江宁海等地学习先进经验做法，结合泗水实际对清单进行完善。2018年，组织相关科室负责人及部分镇（街道）党委委员到江苏涟水县、安徽全椒县和濉溪县专题学习小微权力清单工作，深受启发，在推进举措和方式上不断创新提升。充分发挥试点村作用，组织开展全县层面及镇街现场观摩，形成互相借鉴学习良好局面，推动各党（工）委稳步推进该项工作。
充分发挥县委组织部牵头协调作用，县纪委、县民政局、县农业局、县编办等部门配合，共同建立推进权力清单工作的会商机制，凝聚工作合力，明确工作步骤和时间节点，确保工作协调有序推进。先后召开全县村级“小微权力（公共服务）”清单工作部署会议、全县村级“小微权力（公共服务）”清单工作推进会议等，对工作进展情况进行专项调度。把村级“小微权力（公共服务）”清单规范运行工作情况作为基层党建考核和镇（街道）党（工）委书记抓党建述职评议的重要内容。采取实地督导、明察暗访等方式，加大督查考核力度，每季度结合季度党建检查，重点了解督导各镇（街道）党（工）委“小微权力（公共服务）”清单开展情况。县委组织部由部长、分管副部长带头的调研组，深入镇街实地调研，对推进措施、运行情况、党员干部及群众反映进行收集，督促镇街切实将工作抓在日常、久久为功。
自2017年12月，村级“小微权力（公共服务）”清单工作开展以来，全县各镇街党（工）委、各村级党组织以规范权力运行、提升治理水平、发挥服务职能为主题，以更好履职尽责、服务发展、服务群众为目标，推进村级组织在“既定轨道”运行，促进村级组织转变工作作风、提高工作效率，有效避免以往因处事不公、处事不明等引起的矛盾。村级组织服务理念、服务作用不断增强，干群关系更加密切。（中共泗水县委组织部）
灯塔编辑丨许芳