【基层党建】武城县健全完善党组织领导下的乡村治理体系
德州市武城县为充分发挥农村基层党组织领导基层治理作用，构建了“支部统领、主体分工”村级治理机制，推进乡村善治。
健全完善“一核多元”组织体系
结合农村“两委”换届选举，以党组织建设带动其他村级组织建设，引导和推动建立健全村民自治组织。围绕加强基层协商，由村民代表推选产生村民议事会，在村民代表会议授权范围内开展议事协商和决策，议事会成员包括“新乡贤”等村民代表，一般不少于15人；围绕加强民主监督，由村民代表推选产生村民监事会（村务监督委员会），对干部履职、村级财务、决策程序、政策落实等进行全面监督，监事会成员3~5名，一般由支部纪检委员担任会长；围绕深化村民自治，健全完善村民委员会下属委员会，在规模较大的村依托村民小组成立村民理事会，代表村民对本集体组织范围内的公共事务进行民主管理。同时，发挥党组织群众工作优势，推进党支部领办创办土地股份合作社，扎实推进集体产权制度改革，促进集体经济组织、合作经济组织等各类组织健康发展，形成以党组织为核心的乡村组织体系。
▲德州市武城县“支部统领、主题分工”村级组织成员构成情况一览表
加强党组织对各类组织领导
将党组织对各类组织的领导制度化规范化，统一修订完善村民自治章程、村规民约，把加强党的领导有关要求写入村民自治组织、农村集体经济组织等组织章程，把党的领导有机融入村级治理各方面全过程。推进党支部与其他村级组织干部交叉任职，规定村党支部书记兼任议事会召集人，一般由支部纪检委员担任监事会会长，“两委”成员和党员担任理事长、网格员等，引导党员积极参与各类组织、发挥作用；强化关键环节掌控力，党支部负责接受和审查村民议事会的议题申请，重大议题提交议事会协商前召开党员大会讨论，提出建议方案；党支部定期听取各类村级组织报告工作，监督履职尽责，组织党员群众对各类组织和干部进行履职评价，提出工作要求。
规范村级事务运行
健全完善各项工作制度，让村级事务运行有章可循，促进村级事务严格规范、运行顺畅。制定了支部党员活动日暨“三会一课”操作规范、支部和党员评星定级等具体措施办法，落实基本制度、激发支部活力；制定村民议事会议事规则，按照议题收集、议题审定、协商事项通报、会议商议决策、决策公示、结果反馈的程序规范运行，协商决议实行无记名投票，根据议题性质和内容，充分吸纳利益相关方、乡镇干部、农民合作组织等参加协商；制定村民监事会监督规则，赋予监事会知情权、质询权、建议权等监督职权，监事会成员列席村“两委”会议、议事会会议，采取现场监督、质疑质询、查阅账目、督促公开等多种监督手段，特别是重要合同、签章使用必须经监事会核实会签，保障对重要事项实施有效监督；制定村民理事会运行规则，在村委会指导下开展活动，具体内容包括开展协商议事、调解矛盾纠纷、推进移风易俗等，协助村委会落实具体任务、开展服务，依托理事会划分网格，理事长担任网格员，对负责网格区域开展日常巡查、定期走访，发现问题及时处置，不能处置的及时上报网格长和乡镇网格化管理中心，由镇村研究解决。
▲武城县石庄村议事会表决后汇总表决票
去年以来，全县各村议事会协商决议事项500余个，监事会监督事项400余项（次），发现并督促整改问题160余个，理事长、网格员收集基础信息10万余条，上报信息3万余条，群众信访中涉及村级财务、集体土地、工程项目、惠农政策落实等问题的比例同比下降12%。（中共武城县委组织部）
灯塔编辑丨许芳