【组工印迹】1986年•召开全省农村党的基层组织建设工作座谈会，调整农村基层党组织设置

党的十一届三中全会后，随着经济体制改革的深入和商品生产的发展，全省各地乡镇和村办企业蓬勃发展，各种专业户、经济联合体大量涌现，外出务工经商的农民党员日益增多。全省农村生产组织和劳动方式发生了巨大变化，这给农村党组织的设置和党员管理工作带来许多新情况、新问题。完全按照原来以行政村为单位建立党支部、村民小组的组织设置模式，在一些地方已不能适应农村经济发展的需要。

加强农村党的基层组织建设，成为推进农村两个文明建设的当务之急，是摆在各级党委面前的一项重大任务。1986年1月26日至31日，省委组织部召开全省农村党的基层组织建设工作座谈会，着重研究农村党组织如何适应改革开放的新形势，发挥好领导作用问题。会议制定《农村党支部工作条例（试行）》和《关于调整农村党组织设置和加强党员教育管理的意见（试行）》。重点在把农村党组织建设成为能够致力于两个文明建设的坚强堡垒、充分发挥共产党员在带领群众实现共同富裕中的先锋模范作用、必须把转变基层干部作风作为在农村端正党风的重点来抓、大力加强农村思想政治工作等方面提出要求。《关于调整农村党组织设置和加强党员教育管理的意见（试行）》明确对农村党组织设置进行调整的原则、方式；制定以行政村为单位建立党组织，在行政村所属的经济组织中、在集体外出的党员中、在乡（镇）办企业中建立党组织等8项具体规定，并对设置不合理的农村基层党组织进行调整；强调调整农村组织的设置，坚持不增加补贴人员，不增加群众负担的原则。

调整后，在全省8.86万个行政村中，建立党支部（党总支）的占99.32％；建立党小组的占0.44％。在1.2万个有3名以上党员的乡（镇）办企业中，98.3％的建立了党支部或党小组。在有3名以上党员的村办企业中，64.6％的建立了党支部或党小组，过去一些地方出现的“有组织无党员，有党员无组织”“会议难召开，工作难安排，活动难开展，党员难管理”的状况得到扭转。

讲述人

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纪德臻（烟台职业学院党委书记，时为海阳县委组织部干部）

党的十一届三中全会以后，农村形势发生较大变化。具体到党的基层组织建设方面，主要是：农民的生产方式发生变化，由过去的集体劳动变成一家一户甚至个体劳动；产业结构发生变化，农民由过去在固定地方参加第一产业农业生产为主，变为可以出村、出乡镇，甚至出县、出省，流动性地在外面参与第二、第三产业。这些新变化，对农村基层组织建设带来了一些新的影响。

在这种形势下，省委组织部及时召开全省农村党的基层组织建设工作座谈会，较好回应了农村新变化对党建工作的影响。其中一个是，本着“三个有利于”采取有针对性的措施，即有利于推进农村改革和经济发展，有利于加强党同群众联系，有利于开展党的活动、加强对党员教育管理。烟台市及时进行安排部署，农村基层组织建设发生很大变化，党的组织设置更加灵活，对流动党员管理也提出新的要求，全市几乎所有村都建立了党组织。烟台村办企业比较发达，还设立了村级党委，在当时来说是一个创新做法。可以说，从此以后，农村进入比较和谐快速的发展阶段。

组工印迹

灯塔编辑丨许芳