寿光市：夯实基础 健全机制 打造“三务”公开网上新阵地
编者按
近日，“灯塔-党建在线”业务应用系统推广使用骨干人员培训班在济南举办，就在全省全面推行发展党员工作网上纪实公示、山东e支部、村（社区）党务村（居）务财务公开等系统作了安排部署，对骨干人员进行了业务培训。曲阜市、滨州市沾化区、沂源县、东营市垦利区、寿光市、威海市环翠区6个试点单位分别介绍了依托“灯塔-党建在线”网络平台相关业务应用系统，助推提升发展党员工作质量、促进党支部标准化规范化建设、推动村级治理民主化公开化的经验做法。“灯塔-党建在线”将陆续编发，供学习参考。
夯实基础 健全机制
打造“三务”公开网上新阵地
中共寿光市委组织部
承担党务村（居）务财务公开系统试点任务以来，寿光市把“灯塔-党建在线”网络平台管理使用纳入基层党建工作总体布局，作为加强农村基层党建的重要载体，全力打造“三务”公开网上新阵地。
针对“三务”公开工作业务性强、标准要求高的特点，着力建好“三支队伍”，确保各板块、各环节实现专管专用。
一是建强管理员队伍。市委组织部安排专人负责系统管理应用，各镇街区确定既熟悉党建业务、又精通信息技术人员作为镇级管理员，村级党组织确定1名支部委员作为村级管理员，目前全市共有专兼职管理员1026名，构建起了市镇村三级联动、协调配合的专门队伍，实现党建工作和“灯塔-党建在线”应用“一支队伍、一体推进”。
二是配好指导员队伍。为解决好农村管理员年龄普遍偏大、操作不熟练的问题，为全市134个农村（城市）社区各配备1名党建专职人员，既抓党建工作，又负责“灯塔”应用，经常性在各村巡回指导督促，现场解决疑难问题。
三是强化审核员队伍。各镇街区确定1-2名政治素质高、责任心强的党建人员作为信息审核员，对村（社区）公开信息严格把关，对计划生育、惠农政策、危房改造等公开事项，由相关部门站所查验审核，确保公开内容完整、准确、规范。
主动探索创新，积极总结实施可借鉴、可推广的流程规范和制度办法。
一是把握需求，明确公开内容。试点前期，深入镇村先后召开5次座谈会，精准把握群众需求，按照年度、季度、月度和即时公开事项，确定27项公开内容，逐项明确公开标准和要求，对群众关心关注的财务公开，不仅要求每月公开总账，还要求公开原始单据，让群众看得懂、理得清。
二是严格要求，规范公开程序。明确规定公开内容采集、审核、发布等具体流程，要求村级党组织在每月15日开展主题党日活动后3天内，把上月“三务”情况发布到平台，经审核把关，及时向党员群众公开。
三是落实责任，加强制度建设。构建市镇村分级管理、分层负责的责任体系，围绕内容设定、管理审核、流程规范、指导督导等各个环节建立长效管理机制。目前全市975个村已通过“灯塔-党建在线”公开各类信息6.3万条，实现了应公开、尽公开。
四是强化管理，推行线上线下督导。结合每月15日主题党日活动，选派督导组进行抽查指导，通过“实地看”与“线上查”，掌握公开情况，收集群众意见，确保公开实效。2018年，在潍坊市村级“三务”公开满意度测评中，寿光市列各县（市、区）第一名。
不断扩大覆盖面和知晓率，让党员群众学得会、看得懂、用得上。
一是确保村级全覆盖。利用市内媒体、党建网站和微信公众号全方位宣传，组织镇村党建指导员为“两委”成员、村（居）民代表、村务监督委员会成员开通查询账号，积极引导党员群众使用“灯塔”查看公开情况。目前，全市975个村的“两委”成员已全部开通账号，6.6万名党员群众实现注册查看。去年9月份，在抗灾救灾期间，部分受灾村群众对捐助物资分配情况高度关注，寿光市利用平台及时公开有关情况，发挥了答疑释惑、疏导情绪的重要作用。
二是推动管理精准化。利用平台随时查看、永久留存功能优势，建立全面完整网上数据库，精准了解村级（社区）党组织运行情况，上级党组织针对出现的问题直接监督整改，实现了对基层党支部的精准管理。
三是深化线上线下相融合。以平台为依托，构建“一网覆盖、多网融合”党建信息化系统，整合寿光市阳光村庄监督平台相关业务，并与数字电视公开直联直通，党员群众打开电视就可以查看公开情况，实现线上线下互补、全面立体公开。
灯塔编辑丨许芳