莒县实施党建引领基层治理“三强化”工程

近年来，莒县紧紧围绕做精基层社会治理体系建设，大力实施党建引领基层治理“三强化”工程，推动基层党建与基层治理深度融合、一体推进，全域提升全县农村基层治理现代化水平。

01

强化统筹谋划

持续完善治理体系

突出抓乡促县。制定基层党建“整镇推进、整县提升”三年行动计划，力争三年左右将全县所有村创建为基层党建达标村、60%的村为示范村，所有乡镇街道创建为达标乡镇街道，创建15个“整镇推进”示范乡镇街道，争创全省农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县。

创新社区治理。抓住被列为全国农村社区管理和服务创新试点县的契机，推进合村并居，依法撤销原行政村村民委员会，推动行政村变成自然村，农村社区成为农村基层治理的实体和基本单元，强化社区党组织在乡村治理中的核心作用。

推行“公心善治”。总结推广城阳街道岳家村公心文化，连续7年在1195个村举办“公心节”，在镇村干部中举办“公心讲坛”，在村级设立“公心亮晒台”，探索形成了以“公心向党、公心为民、公心处事、公心律己”为主要内容的“公心善治”新路径。 

02

强化载体建设

深度激发治理活力

实施农村党组织书记“头雁引领”行动。出台农村党组织书记“领头雁”培育十三条措施，健全完善选拔培养、教育培训、监督管理、激励保障等机制。创办公心书记工作室，发挥许传江等优秀群体带动作用，开展“强村带弱村”党组织联建活动。制定《农村干部行为规范》，每半年组织一次村（社区）干部“公心体检”，调整不合格、不胜任、不称职党支部书记121名，全面清理受过刑事处罚、涉恶等问题的村干部。

实施农村党员“示范引领”行动。探索推广“党员巷长”制，设立党员先锋驿站，大力实施乡村振兴合伙人计划，推动党员巷长常态联巷带户、志愿服务、示范创业、勇当先锋。从严加强问题党员管理，在乡镇街道全部建立学习教育党支部，将问题党员直接纳入学习教育党支部限期整改。

深化推进“弘扬公心精神推动乡村振兴”专项行动。聚焦各类历史尾欠、不规范合同、多占宅基地及空闲地等突出问题，坚持大托底式的一揽子整治，党员公心带头，群众公心参与，全面清理农村多占宅基地、空闲地，全面托清农村债权债务底子，连续两年全面规范各类经济合同，清理到期土地1.5万余亩，化解各类矛盾纠纷5647起。

03

强化基础保障

补齐治理短板

持续规范基层基础，县财政列支2000万元，专项用于提升基层党建基础水平。连续三年从县管党费和县财政资金中划拨专项经费1080万元，累计新建村级活动场所235处，修缮场所557处。

积极推动干部下沉，在省市第一书记和乡村振兴服务队帮扶的基础上，连续两批选派第一书记和驻村工作队员452人，对考核成绩“优秀”并在编的63名第一书记，在干部年度考核中直接定为“优秀”等次，且不占用所在单位年度考核“优秀”指标。严格抓好扶贫帮扶责任人机制落实，全县1.6万名机关党员干部与3万余名贫困户一对一结对子，深入贫困群众家中察民情、访民意、解民忧。

充分挖掘乡土人才资源，在乡镇街道层面建立“雏雁”培育中心，成立乡村振兴人才党支部，为化解多年以上不发展党员村、培养集聚优秀人才提供新路径，共培育农村后备干部6100余名。大力实施乡村振兴合伙人招募计划，吸引400余名优秀人才回村创业、领办企业，助推乡村振兴。

加快提升村级自我保障，深化农村集体产权制度改革国家级试点，深入推进发展壮大村级集体经济三年行动计划，制定出台《莒县发展壮大村集体经济十六条措施》等4个指导性文件，总结形成产业带动、资产经营、规模效益、股份合作、物业租赁、乡村旅游、服务创收7种发展模式，同时县财政每年列支500万元专项资金，用于扶持发展壮大集体经济项目，进一步增强村级“造血”功能，为乡村振兴提供物质保障。

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来源：中共莒县县委组织部   

编辑：李妍璐    校对：邱若楠

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