全面实施营改增 经济发展新动能
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导语：
营改增试点是我国财税体制改革的重大举措，有利于建立健全科学的税收制度，促进经济结构调整，支持现代服务业发展。自2012年在上海部分行业试点以来，试点地区和范围逐步扩大，直到今年5月1日全面推开营改增。营改增作为最有力的降成本举措，减税降负效果正在显现。
2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案；
2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点；
2012年8月1日起至年底，扩大营改增试点至8省市；
2013年8月1日，“营改增”范围已推广到全国试行，将广播影视服务业纳入试点范围；
2014年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点，至此交通运输业已全部纳入营改增范围；
2016年5月1日起，全面推开营改增试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点，至此，营业税退出历史舞台，增值税制度将更加规范。
截至2015年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，其中一般纳税人113万户，小规模纳税人479万户；累计实现减税6412亿元，其中，试点纳税人因税制转换减税3133亿元，原增值税纳税人因增加抵扣减税3279亿元。
今年5-10月，新纳入试点范围的4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换，累计实现应纳增值税5554亿元，与缴纳营业税相比，累计减税965亿元，26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标，税负下降14.8%。
除四大行业本身减税外，受益于可抵扣进项税增加，前期已试点的“3+7”行业（即交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代服务业）减税939亿元，原增值税行业减税966亿元。
2016年1-10月营改增试点累计减税3717亿元。考虑到减税规模呈逐月放大趋势，预计此项改革全年减税超过4700亿元，加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收，总规模将超过5000亿元。
中国当前服务业占GDP的比例已经超过一半，营改增之后中国服务业发展进一步增强动力。5月1日全面推开营改增试点以来，四大行业新办户数逐月稳步增加，累计增加53万户。特别是营改增试点贯通了服务业内部和二三产业之间抵扣链条，消除了重复征税，为服务业发展创造了更加有利的税制环境。
5月1日新纳入营改增试点方案中，建筑业和房地产业适用11%税率，金融业和生活服务业适用6%税率。不同的税率设计利于企业剥离研发、设计等生产性服务业，让企业可以聚焦主业，推进了分工和专业化，推动产业结构升级转型
中国供给侧结构性改革一个突出内容是“创新、创业”，服务业尤其现代服务业具有较高的生产率，一般服务业则具有较高的就业容纳能力。
全面实施营改增，全年预计5000多亿的减税规模，降低了企业创新成本，促进设备更新，打造众创、众包、众扶、众筹平台，为实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新拓展更广阔空间，为民营经济和小微企业营造更为宽松的发展环境，增强其就业容纳能力，能够有力带动就业，特别是1000多万高校和中职毕业生就业。
当前中国经济面临新旧动能转换的过度期，传统行业的去产能、去杠杆、去库存在短期内会影响到增长，但同时我们也看到近年来服务业已经成为中国经济增长的重要支柱，服务业的快速发展可以弥补当前传统制造业转型升级带来的经济减速压力，实现经济增长的稳定器功能。
从宏观经济数据看，今年前三季度，我国GDP增长6.7%，经济继续保持“稳”的态势，服务业增加值28万亿元，同比增长7.6%，占GDP比重52.8%，对国民经济增长的贡献率达到58.5%。
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