省人大实行预算联网监督的广东先河
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2004年,广东在全国首开先河,探索实行预算联网监督,一根网线联通了省人大与省财政厅,把政府的每一笔开销都放在人大眼皮底下。经过13年的探索实践,广东人大对政府财政预算的监督已由事后监督升级为实时在线全程监督,预算联网监督实效不断加强,“利剑”作用充分发挥。
财政就是民生,人大要为人民看好“钱袋子”
2004年,一根网线联通广东省人大财经委与省财政厅。在当时的省人大财经委预算监督室专用电脑上,几十个省级部门的每一笔开销都可以实时看到。网线那头,是省政府的“钱柜”国库集中支付系统。这就是在全国首创的预算联网监督系统。
2005年,广东财政系统首创性地开展财务核算信息集中监管改革,实时集中各单位财务核算信息,打造“玻璃钱柜”。
实时预警,预算联网监督实现智能化
2015年底,广东省财政厅进一步将省级财政专项资金申报、评审、分配、拨付、使用、监督评价等全流程信息共享到预算联网监督系统。今年初升级后的预算联网监督系统,可将财政、社保基金数据导入省人大数据库,并从数据库抓取数据,通过设计好的计算模型运算,实现查询、统计、分析、预警功能。
目前,该系统设置了十几项预警指标,可对预算支出执行、转移支付资金拨付、重大专项资金拨付等方面存在或者可能存在的问题进行预警或者提示。
探索联网监督,预防腐败
广东预算联网监督系统不仅接入省人大,还分别于2008年、2013年与审计和纪检监察部门联网。
以中山为例,预算联网监督系统与电子监察系统联网的工作,早已被提上日程。同时,中山市纪委监察局派驻市财政局纪检组,有项工作就是专门负责联网监督系统的查询监督。部门预算执行情况、三公经费支出、追加预算安排政府采购情况等,都在他们的日常监督范围内。
数据分析,“追踪”问题整改
近年来,广东省人大常委会结合监督工作重点,分别跟踪了底线民生保障资金、战略性新兴产业资金、农村危房改造补助资金、教育创强省级补助资金、卫生强基创优资金的支出情况,为常委会和专委会审议有关议题提供查询分析和数据支持服务。
同时,编发联网查询分析简报,在报送省人大常委会负责同志的同时,分送省政府有关负责同志及财政厅等有关部门,促使政府部门对查询发现的问题及时研处整改。
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