动真格！“四大药方”治快递业乱象
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自快递业兴起以来，广大社会群众在享受便利的同时，频被快件延误、破损、丢失、信息泄露等状况所困扰，但又得不到妥善解决，最终往往闹到双方大打出手或者对簿公堂。针对这些情况，日前的国务院常务会议上，李克强明确要求，要将已审议的《快递条例（草案）》向社会公开征求意见。
《草案》规定了简化快递布局设点手续、提供车辆通行停靠便利以降低物流成本等措施，明确了快递服务规则和寄递安全责任，并强调保护消费者和快递从业者合法权益，对加盟经营、损失赔偿、用户信息安全保障等作了规范。
此消息一出，立即获得了社会大众的广泛点赞，纷纷表示，快递业的乱象，应该是到头了。
快递业作为新兴产业，可以便利群众生活，降低物流成本，对于刺激消费、带动经济发展具有重要意义。自2007年以来，我国快递行业就发展迅猛，业务量连续多年位居世界第一。
但是，在迅猛发展的同时，企业发展成本较高、快递安全形势较严峻、行业粗放发展等问题也被一一暴露。相比几年前，如今的快递业发生了巨大的变化，在快递规模呈几何形增长的同时，却也迎来了各种行业乱象。因此，对快递业开展监管，是必要且迫切的事情。
对于此次公开征询意见，会议要求有关部门要充分听取各方意见，深入调查研究，让《草案》既能促进行业健康发展，又能保障消费者和快递从业者的合法权益。如李克强所说，把快递业搞活了，我们才能进一步降低物流成本，更大激发市场活力。
事实上，这已是《草案》两年之内第二次向社会公开征求意见。在2015年11月，《草案》第一次向相关管理部门、快递企业征询意见，但快递的消费主体——民众客户和小微企业在这一次征询中缺位了，现在第二次向社会公开征求意见，李克强表示，我们不仅要听管理部门的意见，还要听各家快递公司的意见。更重要的是，快递行业已经与百姓的生活息息相关、密不可分了，所以，这份草案必须要充分听取人民群众的意见！
经梳理，当前快递业乱象主要有以下几种情况：
今年2月底，上海市民应女士说：“2月4日从浙江金华寄给我的快件，2月底仍在快递的浦江镇网点”。应女士不明白，春节早已过去，为何快件能耽搁这么久？这并非个案，年后的一段时间里，多家快递公司均遭遇大量快件积压、无法及时派送的问题，导致了丢件、假签收、无视消费者投诉等侵害消费者权益的不规范行为屡屡发生。据“12345”市民服务热线处统计，节后短短一周内，相关投诉有近700起。
快递件在分拣过程中遭受暴力分拣最容易出现损坏，是众所周知的事情。2016年，央视记者通过投递简历，应聘位于深圳的广东全峰物流有限公司，成为一名分拣员。该记者在暗访中发现，不少分拣员对快递包裹都很随意，从卸车到分拣再到装车，几乎每一个环节，快件包裹都要被抛扔一次。此外，还存在边分拣、边抽烟，以及一盒糖果被分吃的现象。有视频，有真相，着实让人震惊。
日前，深圳中院对一起侵犯公民个人信息案做出了二审判决，一名在某速运公司工作的员工宋某向他人出售公司内部账号密码，导致二十万余个公民个人信息遭泄露，宋某因此获刑一年三个月。除了该快递公司，顺丰以及其他快递公司均有这种现象。因为快递面单上的信息是有价值的，当其他人获得订单信息之后，可以推销商品，也可以进行诈骗。因此，快递业泄露个人信息俨然形成了一条成熟的黑色产业链。
各地关于快件丢失的新闻频见报端，快递物品发生损害、丢失时，不少快递公司隐瞒信息，追责处理不积极，消费者则往往只能哑巴吃黄连，有苦难言。2014年4月，四川宜宾市一位市民通过国通快递公司快递一台价值万元的相机到成都维修，等寄回来时，相机变成了砖头。而该市民得到的回复却是“您已签收，我们不予负责”。
快递业虽属于服务行业，但快递从业者的服务态度却广为消费者所诟病。重庆市消费者权益保护委员会接到大量消费者投诉称，自己遇到的快递员态度之凶悍堪比“咆哮哥”、快递员不仅拒绝送货上门，还恶语相向、东西放到门卫处，连短信都不发一条就走了、经常收到快递员的收货短信：30分钟内速来大门口取货，过时不候……
药方一：简化快递布局设点手续，“一照多址”省成本
快递业之所以兴起，就是由于它本身带有便捷的特点，而最理想的便捷状态，是大家足不出户就可以进行收寄快递。实现这种便捷状态，最有效的办法就是增加快递网点。条例规定简化快递布局设点手续正是顺势而为，而“一照多址”可节省很多行政成本，企业不用每开一个分支机构，就去办一次执照，这无疑帮快递供求双方解了燃眉之急。
药方二：提供快递车辆通行停靠便利
快递业兴起的这几年来，快递小哥一直深陷于没有固定停车点的困顿，而社会群众也难逃折磨。大街上，随处可见快递车随意地停在路边，不仅占道阻碍交通，更影响市容，给广大群众的出行带来很大的不便。快递小哥一个不留神，轻者被居委会叔叔阿姨们贴了条，重者便被收走了，辛辛苦苦送了一天的快递，倒赔了车钱。
快递条例设身处地的为社会群众和快递小哥着想，规定要为快递车提供车辆通行停靠便利的措施。具体措施，目前尚未可知，但是大家可以想象得到，或许会像出租车停靠区一样来个快递车停靠区，再或者像工程车辆一样在后面贴个“快递寄送，随时停车！”
药方三：实名制收寄信息化，为用户信息“上锁”
很多消费者担心个人信息泄露不愿实名，从业者也表示，真正操作起来，实名制会加大工作量拉低效率。我国快递行业去年完成快件量330亿件，业务量占全球40%，如此大量，如果全部实名认证又不提供快捷有效手段，所谓实名将形同虚设。
针对这个问题，条例强调保护消费者合法权益，规范对用户信息安全保障，规定采用信息化手段而非手工登记开展实名收寄。快递实名制可以对客户信息进行分级处理，涉及个人隐私的部分只有监管部门才可以查看。
值得关注的是，国家邮政局指导开发的实名收寄信息系统除了能够保护消费者隐私，系统中还专门设置了收派员实名信息采集模块，快递员在使用设备对用户信息进行采集前，必须将自身实名信息先行上传信息系统，从而固化信息采集责任，确保寄递用户信息安全。为方便寄递用户核验快递员身份真实性，系统在加强快递员实名管理的基础上，对快递员逐一建立身份信息二维码，供用户实时扫描查验快递员身份真实性。
国家邮政局市场监管司司长冯力虎表示，按照试点先行、逐步推广的原则，力争在2018年年底前实现实名收寄信息化全覆盖。
药方四：暴力分拣必将受罚
对于快递业的暴力分拣、野蛮快递问题，快递条例对危害快件安全的行为做出了约束，提出经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，并按情节轻重确定赔偿金额，甚至责令停业整顿。至于快递损坏该怎么赔，赔多少，将根据出台的条例里明确规定进行赔偿。为确保行业的良性发展与消费者权益的有效保护，国家还鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。
据数据显示，2016年中国快递业务量为313.5亿件，同比增长51.7%；2016年中国快递业务收入为4005亿元，同比增长44.6%，整体增速仍保持在高位，业务量连续多年位居世界第一，并支撑了4万亿元电子商务产业，在刺激消费、促进就业等方面发挥了重要作用。在此大环境下，快递条例的出台与实施，不仅为快递业现阶段遇到的问题对症下药，更帮助我国快递企业找准定位、健康发展，使其能够长远立足于世界各地，做大做强。
7月19日的国务院常务会定了哪三件大事？
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「创建“中国制造2025”国家级示范区；确定防控义务教育学生失学辍学的措施；部署深入实施临时救助制度。」
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