向海经济：城市发展的又一新逻辑
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今年4月，习近平总书记在广西北海的铁山港公用码头考察时首次提到“向海经济”，他说：“要建设好北部湾港口，打造好向海经济。”
为了契合习近平总书记提出的新要求，广西北部湾经济特区将“向海经济”确定为重要的发展目标。而“向海经济”这一观念也再次受到各个城市的极大关注，其实不止北部湾经济特区，“向海经济”的逻辑，值得各沿海城市研究和适当的借鉴。
什么是“向海经济”
向海经济，就是要推动沿海区域面向海洋发展，提升海洋经济在经济社会发展中的地位，也就是说城市需要面向海洋发展，向海洋要资源和财富。
北部湾位于我国南海的西北部，由于地理位置的重要性，2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，建立广西北部湾经济特区。其中包含6个城市：玉林、崇左、钦州、防城港、南宁、北海。
为什么发展“向海经济”
充分发挥海洋经济，对推动一个城市经济持续健康发展有至关重要的作用。这其中，例如建立“大进大出”的临港产业带、发展高端的海洋装备和深海生物技术，以及面向“一带一路”国家建设远洋航运服务，都是“向海经济”的实现方式。
三大重点工作
港口建设是发展向海经济的基础性工程。有序推进沿海港口建设，要优先开展重点港口大型专业化泊位、重大项目配套码头泊位的建设，促进各港口实现错位发展，让重点港口具备区域性国际航运物流中心、先进装备制造业基地、国际邮轮客运中心的实力，为壮大向海经济规模提供坚实基础。
“靠海吃海念海经”，发展海洋产业，特别是海洋战略性新兴产业是我国经济社会发展的现实需要。应立足不同区域的特色，依托沿海城市展开“一带一路”合作的先天优势，重点发展海洋战略性新兴产业，全面提升海洋服务业，培育壮大相关海洋产业，努力形成现代渔业、滨海旅游、现代港口、现代海洋服务业和海洋新兴产业五位一体的综合海洋产业。
“资源开发不是单纯讲经济效益，而是要达到社会、经济、生态三者效益的协调。”发展向海经济必须坚持开发与保护并举方针，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变，全面促进海洋经济可持续发展，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩。要下定决心，绝不能以牺牲海洋生态环境为代价，不能走先污染后治理的路子，要走出一条具有中国特色的海洋生态文明建设之路、向海经济发展之路。
向海工业如何发展
以习近平总书记提到的北部湾经济特区为例来看产业向海要怎么规划。
根据广西出台的《广西海洋经济可持续发展“十三五”规划》，北部湾经济区内3大滨海城市，今后将重点发展临港产业，打造“向海经济”。其中北海市将着重发展电子信息、新材料等临海先进制造业；防城港市将着重发展钢铁、有色金属、核电等龙头临港工业；钦州市则着重发展石化、海洋工程、装备制造等现代临港产业。
所以现在要做的是，先通过现有产业的发展壮大，增加在“向海经济”中的话语权，吸引更多的跨国企业进来。之后再通过产业的培育，把几个航运、物流、贸易等中心培育起来，建设国际贸易的重要枢纽。
金融合作是产业发展助推器
还是以北部湾经济特区为例。2017年5月23日，北部湾与中国建设银行共同签署了《支持北部湾开放开发金融合作协议》（以下简称“《金融协议》”）。
根据《金融协议》，中国建设银行在“十三五”期间，将整合建行集团母子公司资源，发挥建行集团金融链服务优势以及海内外融资平台服务优势，为北部湾经济区累计提供约4000亿元人民币的金融支持，推动产融结合，扶持北部湾经济区重大产业发展，助推北部湾经济区升级发展；而北部湾办将支持建设银行发挥国有大银行的主力标杆作用，给予组织协调和政策支持。
创新金融合作模式，加强政银合作，促进金融与新经济、新产业、新业态的深度融合，推动产业发展由“输血功能”到“造血功能”的转变，对于打造北部湾经济区发展升级版具有重要意义。
政府作用
政府一般会掌握更多的市场信息，但这样的信息有时公开性不强，这也使得资本只能在市场上盲目地寻找项目，花费非常多的成本进行市场调研。在金融合作的情况下，结合地区重点项目库的专家信息和政府的发展规划，政府部门对于资本应该向什么产业投资，会提供一个权威的意见。
由政府来告诉资本有哪些项目可做、政府希望这些项目在哪进行布局，这样就能在产融对接的过程中，起到非常好的引导性作用。
北部湾经济特区
对玉林来说，“海”曾经是一个近在眼前却远在天边的字眼。在行政区划上离海最近处不过几公里的玉林，近海却不沿海，特殊的地理位置一度成为阻碍发展的瓶颈。
2017年4月，自治区政府正式批复同意设立北部湾经济区龙港新区，把玉林市博白县龙潭镇和北海市合浦县白沙镇及山口镇的部分区域紧紧绑在一起。新区采取“一区两园”建设模式，包括北海铁山东港产业园、玉林龙潭产业园，旨在打造北部湾新增长极和“双核驱动”新平台。
如今玉林的发展思路是，以海带陆、以陆兴海全力发展向海经济。打破内陆思维，以向海发展意识谋划融入“一带一路”建设，加快由内陆开放型向临海开放型转变、由腹地经济向临海经济转变、由内陆城市向临海城市转变，形成向海开放发展新格局。
港口是向海经济的“发动机”，没有完备的港口功能就难以带动向海经济发展。为打造通江达海、陆海联动的南向大通道，玉林陆、海、空“三管齐下”，继续推进“修机场、建码头、建高铁”三件大事。依托铁山东港码头，“一港一路一航道”项目正在全面建设，明年年底就可实现通航，以此打通出海口。
古代海上丝绸之路始发港之一的广西北海市致力于发展临港经济,借助“一带一路”倡议和区位优势,以港口为依托建立起电子信息、新材料、石油化工等多位一体现代产业格局,发展开放、创新的“向海经济”。
目前北海已开通至80多个国家和地区的200多个港口航线,今年1-5月货物吞吐量1179.48万吨,同比增长20.66%,其中集装箱吞吐量8.41万标箱,同比增长94.73%。连接港口的玉铁铁路与沿海高铁南钦、钦防、钦北等铁路实现对接,形成“四龙出海”之势,千年古港正向亿吨大港目标迈进。
作为我国沿海最早的14个开放城市之一,开放是北海最大的优势。一方面,北海将通过加快升级发展临港工业、海洋装备制造业、远洋捕捞业等海洋产业,推动与“一带一路”沿线国家的合作,助力“向海经济”发展；另一方面,依托与东南亚国家地缘相近、人缘相亲的优势,续写北海与海上丝绸之路各国的文化情缘,大力发掘千年古郡和海上丝路起点的历史文化价值,以文化交流推动经贸往来。
作为“向海经济”的重要支撑,北海的海洋科技近年来发展也十分迅速。国家海洋局第四研究所近日已在北海成立并启动项目建设，目标是打造成中国南方海洋科技城。
北方沿海城市
河北背靠着渤海，是名副其实的沿海省份。然而，长久以来，很多人却将河北划归内陆。确实，因为与其他沿海省区相比，河北的发展速度还不够快，发展程度还不够高，对海洋的依赖也还不够强，正是这样的现实和现状，才使得不少人形成了“河北不沿海”的错觉。
十八大以来的五年间，河北港口建设驶上快车道，在《河北省港口岸线管理规定》等政策性因素的推动下，秦皇岛、唐山、黄骅三大港口一起发力。
5年来，河北省港口新增设计通过能力近5亿吨，居全国之首，相当于每年建一个亿吨大港。截至2016年底，三大港口通过能力和货物吞吐量分别突破10亿吨和9亿吨，在全国排第二位和第五位。这是具有突破性的成绩，这是用事实在向世人证明，河北不仅沿海，而且正在实现向海开放、面海发展。
河北发展港口建设，一方面，企业的原料和产品实现就近上岸和出海，节约了运输成本就等于提升了经济效益，企业发展得更好为当地创造的价值也就更多。另一方面，河北推动“三大港口加速由集疏大港向综合贸易大港转变”，使得临港产业结构悄然生变，传统的钢铁、装备制造、石油化工等优势工业优化升级，电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业比重逐步增长，这使得河北经济发展的动力更足、活力更强。
不过港口建设只是一个环节，以此为开始和契机，让河北向世界开放，让河北面向海洋发展，让河北以新的姿态出现，河北就一定会赢得更美好的未来。
大视界
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