清远市佛冈县构建农村电商服务体系 促进城乡产业协同发展：广东省城乡融合发展典型做法之十七

编者按：为统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进城乡融合发展，省发展改革委梳理总结了近年来省内形成的系列做法，供各地推进相关工作参考借鉴。

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典型做法之十七：

清远市佛冈县构建农村电商服务体系 

促进城乡产业协同发展

清远市佛冈县整合各方资源，培育多元化市场主体，加强县镇村三级物流配送体系建设，打造“政府+商协会+运营商+服务商”四位一体的城乡电商发展新格局，促进农产品优质优价、农民持续增收，2020年7月被评为国家级电子商务进农村综合示范县。

一、推进“四个整合”，建设物流配送体系

一是整合各方力量，合力推进城乡电商物流体系建设。佛冈县成立由县政府主要领导任组长的领导小组，统筹推进电子商务进农村综合示范项目建设工作。领导小组通过实地调研，在充分吸收企业、镇村经验诉求、建议的基础上，统一规划建设农村物流体系。

二是整合物流设施，建设县镇村三级电子商务仓储物流服务网络。建设县农村电商仓储物流配送中心，升级改造6个镇级物流中转站，设立78个行政村级服务点，实现行政村物流配送全覆盖。

三是整合物流企业，降低配送成本。通过与6家县域主流快递企业签订价格合作协议，建立完善农村物流企业管理制度及利益分配制度。整合各物流企业现有资源，引入智慧物流系统，将镇村快递物流件共用物流车分南北两条线配送，县域快递价格基本降至一线城市水平。

四是整合物流平台，降低村站运营成本。将村级电商物流服务站点与“E网兴农”农村基层示范站、邮政村级站场相结合，实施站点激励奖励，提供免费场地，拓宽站点营收业务。

二、发挥“四个作用”，完善公共服务体系

一是发挥公共服务中心中枢作用。建立集管理运营、展览展示、线上线下交易、咨询互动、人才服务等功能于一体的综合服务中心，通过增加配备公共直播室、摄影室、电子商务培训室、众创空间、多媒体会议室等功能区域，满足电子商务全产业的配套需求。

二是发挥服务站节点作用。通过镇级服务站、行政村服务点以及自然村服务平台，提供网络代购、农村产品代销和政策宣讲等服务。

三是发挥公共信息服务系统平台作用。开通PC端与移动端网页，展示活动策划、包装设计、供求信息、在线咨询等信息。创建电商网店为佛冈农特产品进行产品定价、图片设计、品控、包装、运输、售后线上服务。

四是发挥国有企业的运营监管作用。坚持“政府搭台+市场化运作”的模式，成立国有企业作为运营监管主体，负责县电子商务产业园、农村电商物流仓储配送中心的日常管理和运营服务。

三、开展“三化培训”，健全人才培训体系

一是基础培训普及化。帮助广大农民群众学习使用互联网购物，对企业负责人、创业大学生、返乡农民、退伍军人、各镇村工作人员等开展电子商务理念、基础知识、基本应用培训。

二是增值培训实战化。由具有丰富电商运营经验的老师一对一传授电商后台平台运营、直播运营、视频拍摄手法、视频剪辑等技能，开展电商沙龙、电商高峰论坛、电商创业大赛、参观交流学习，进一步提高电商实战能力。

三是培训课程系统化。编写契合当地电商发展实际的培训课程教材，建立多层次、多形式、个性化的人才培训体系。将电商人才培训纳入佛冈县电商发展整体规划，设计系统的培训方案，把系列培训课件链接线上平台，不同人群可根据自身需要甄选学习内容和方式。

四、顺畅“双向流通”，创新产销服务体系

一是打造区域公共品牌。注册“佛冈有礼”区域公共品牌，成立“佛冈有礼”区域公共品牌管委会，包装设计营销推广大米、柑橘、红薯、葛粉、萝卜、蜂蜜、益肾子等优质农产品，打造“余味回柑”柑橘、“薯实不赖”红薯、“葛舍”蜂蜜水等农产品公共子品牌，扩大品牌知名度和影响力。

二是创建农产品进城流通标准。对农特产品进行分级、加工、包装等上行标准化建设，形成了沃柑、红薯全链条标准化农产品品种。据不完全统计，2021年佛冈县农产品网络零售额达8156.67万元，同比增长34%。

三是培植壮大工业品下乡流通主体。支持5家合作社和商贸流通企业数字化转型升级，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。打造佛冈“宅优选”线上商城，加强与本地商超合作，畅通工业品下乡渠道。

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信息来源：广东省发展和改革委员会

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