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我这个人喜欢开门见山,正如题目所说,可以从基辛格的《大外交》中得到启发,寻找答案。基辛格,1923年出生,美国犹太人,著名学者和外交家,中美关系正常化的大功臣。2022年伊丽莎白女王去世时,比她还大三岁的基辛格仍然健在。他的《大外交》体现出他深厚的历史功力和深邃的历史眼光,行销全球59个国家,老邓认为是研究国际政治的必读书之一。
基辛格把自1618年欧洲宗教战争到1980年代的世界外交史,概括成以下四大原则,也是历史发展的四个阶段:
1、国家至上原则。以前各国打仗是因为宗教理念不同,但在1618-1648年的三十年战争中,法国大主教黎塞把法国的利益放在第一位。为此,天主教的法国不惜和欧洲新教国家结盟,甚至和信奉伊斯兰教的奥斯曼帝国结盟,共同对付同为天主教的哈布斯堡王朝。最后法国成为欧洲第一强国。2、势力(实力)均衡原则。法国的做法也符合势力均衡原则,因为当时哈布斯堡王朝太强大了。法国的成功给了欧洲国家树立了榜样,各国逐渐都把国家利益放在第一位,并极为重视势力均衡。这方面做得最好的是英国。英国始终都很注意平衡欧洲各大国的实力,免得一家独大。3、大国协调原则。拿破仑的雄起和覆灭,给1790到1810年代给欧洲带来巨大的战乱。为了避免欧洲再出现剧烈的战争,1815年在维也纳会议上,奥地利首相梅特涅非常注意大国之间的协调,这也得到了英、俄、普鲁士等国的同意,这就是大国协调原则。在各大国的协调下,欧洲基本上和平了一百年,直到第一次世界大战。因为在战前,欧洲大国之间抱成了两个集团,矛盾越来越大,大国协调基本破产。4、集体安全原则。但是,德国、日本的雄起破坏了大国协调,于是在二战以后,罗斯福总统提议设立联合国,并设常任理事国,希望建立一个集体,大家在联合国相互商量,以避免战争尤其是大国之间的惨烈战争。谁敢发动战争,大家共讨之。在苏联等国有了核武器之后,集体安全更加重要。
这就是基辛格总结出的四大外交原则,而且居然基本上是按照历史发展来的。但是,2010年以来,尤其是2020年以来,这些原则基本上都过时了,除了国家至上原则。
举个例子,2022年2月俄罗斯对乌克兰发起“特殊军事行动”,美国的做法考虑了势力均衡原则了吗?西方大国考虑了大国协调原则了吗?联合国尤其是五常,在俄乌战争爆发后,考虑了集体安全原则了吗?西方的做法,显然是“正义至上原则”,以及“意识形态至上原则”。解释一下,每个国家都说自己是“正义至上”的,但是各国对正义的理解未必一样。所以我在这里仅仅是说西方,他们认为俄罗斯侵略乌克兰是不正义的,那么为了维持正义,就要大力支持乌克兰。那么,为什么基辛格总结的四大原则有三个都过时了呢?第一个原因是,美国一家独大;以美国为核心的西方国家集团,超级强大。
所以,美国及其盟国,有力量不再考虑什么势力均衡、大国协调、集体安全。一个横跨欧亚的大国,仍然认为自己是世界一流强国。于是,在它的要求受到西方国家忽视甚至藐视的情况下,很多时候是单独行动的,直至引发二战以后欧洲最大的战争。另外一个大国,GDP已经排名世界前列。但是在国际事务中,在西方集团尤其是美国看来,这个大国并不怎么考虑西方国家的想法,并不怎么考虑和西方国家的合作。或者说,这个大国的外交原则只有一个,就是“国家至上原则”。于是,在所有大国的一致“努力”下,势力均衡、大国协调和集体安全原则,已经基本上名存实亡了。所以,现在国际外交的主流思路就三个:国家至上,意识形态至上,“正义”至上。道理很简单,以前的一战二战,挑起战争的国家都认为自己的实力(或者己方联盟的实力)完全可以超过对方。但是现在,有哪个国家认为自己的实力比美国更强呢?如果承认不如美国,就更不用和西方集团相比了。这些都是很理智的分析判断,不牵涉什么正义非正义因素。
通观中外历史,主动挑起战争的一方,都认为自己实力强大,没有例外。
当然,“认为”自己实力强大,和自己的实力真的强大,并不是一回事。但是主动挑战的一方,都是“认为”自己实力强大的。至于俄乌战争,俄罗斯刚开始“认为”自己可以轻易解决乌克兰,所以才发动的,俄国的本意并不是要和美国开战。但是打到现在已经半年多,还是“解决”不了乌克兰。而战争已经表明,俄国自身的实力比西方集团差远了,这决定了这场战争的总体规模可控,否则俄国也无法控制自己的命运了。本质上,现在各大国的外交原则就两个:国家至上,意识形态至上。因为“正义至上”本质上就是意识形态至上,每个国家都觉得自己的意识形态是正确的,自己是正义的。
在这种情况下,世界逐渐形成了两大集团:海洋集团和大陆集团。所谓海洋集团,就是美国、北约、日韩、澳大利亚新西兰等国,他们环绕于欧亚大陆四周,控制着所有海上重要通道。它们的国家制度和意识形态类似,相互合作密切。我们知道,普京的国师杜金认为,俄罗斯是大陆势力的代表和核心,以后将以俄国为核心建立一个大陆集团。为此,俄国在2002年成立了“集体安全条约组织”,目前有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦6个成员国。相当巧合,2001年在上海成立的上海合作组织(简称“上合组织”),恰好是欧亚大陆国家。这完全是巧合,因为上合组织是东方大国牵头成立的,核心是中俄,起源是1996年成立的“上海五国会晤机制”,五个国家是中俄、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦。请注意,上合初始的五个国家,三个和集安组织重合(俄国、哈萨克、吉尔吉斯)。东方大国牵头成立这个组织,当然不是为了响应杜金的“理论”。只能说两个大陆大国,由于国家发展、和西方的矛盾等原因,逐渐走在了一起。中亚是西方势力的薄弱地带,所以中俄都想发展自己的国际合作组织,把中亚国家包括在内。事情还不止于此。在大陆集团内部,两个大国之间很难紧密合作。这是因为双方的意识形态毕竟不同,而且牵涉到对中亚国家的争夺,在俄国看来,很多中亚国家以前是苏联的领土,现在属于俄国的势力范围。因此,俄国为了“渗沙子”,把印度拉进了上合组织。本质上是破坏上合组织的有效运行。按理说,双方的潜在矛盾这么多,根本不会形成密切合作。但是鉴于美国和西方一家独大,他们逐渐形成了意识形态之上的外交原则,于是两个大陆大国只能逐渐抱团取暖。
在世界所有主要大国中,东方大国的意识形态、社会制度、外交原则,都与众不同。可以说独树一帜,而且过去十年以来,逐渐我行我素。1、西方在实力超强的情况下,外交原则已经转变为国家至上、意识形态至上。2、另外两个大陆大国,也有意或无意地忽视、或者被迫放弃了集体安全和大国协调原则。但是,大战也打不起来,因为大陆集团的实力比海洋集团有明显差距,而且大陆集团内部的两个大国,也无法形成真正紧密的联盟。所以,要想让世界重新恢复和平的氛围(请注意是“氛围”,局部战争总是有的),只有两条路:1、几个主要大国之间相互协调,重新发挥联合国的作用,重新回到集体安全原则。
这需要几个主要大国之间建立基本的信任,至少在至关重要的问题上,要有基本的合作。2、或者,其中某些大国的实力被严重削弱,弱到被其他大国忽视的程度。目前来看,美国正在走第二条路。这将导致国家实力的剧烈洗牌,在这个过程中,世界依然会继续动荡。几个大国或集团,美中俄欧英日,都是牌桌上的主要玩儿家。美国当然是最重要的玩儿家,但其他大国也不能忽视。一些二线大国或集团,比如印度、欧佩克,也不能忽视。所以,在可预见的未来,世界将变成什么样,大国之间的实力变化会怎么样,要看几个大国怎么出牌。巴菲特多次疯狂增持的西方石油?又得谈谈俄乌战争了
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