【科技参考】法德将进一步加强科技创新合作

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2023年1月，在法德合作条约《爱丽舍条约》签署60周年之际，法德部长理事会召开会议并发布联合声明指出，法德两国将与欧盟内部的合作伙伴一道，在各领域采取共同行动，努力捍卫欧洲价值观和利益，旨在建立一个更具韧性、可持续性和独立自主的欧盟。联合声明涉及地缘政治、经济、军事、文化、体育、生物多样性等，本文重点摘编与科技创新、国际合作相关的内容，供相关部门参考。

一

紧跟外部战略环境变化，制定强有力的政策，强化欧洲国防、空间与外交安全

1. 持续巩固欧洲国防工业和技术基础

根据2022年3月欧盟国家元首和政府首脑共同签署的《凡尔赛宣言》，带头加强欧洲自主研发装备采购，提高欧洲自卫和集体防御能力；深化欧盟与北约之间的合作；完全遵守此前与西班牙签订的关于国防出口管制的三边协定，深化三国在军备领域方面的合作；推动国家安全与防务战略紧密相联，不断完善欧盟共同安全与防务政策。 

2. 加强空间与网络空间合作

通过深化法德双边合作（重大武器项目除外）的方式，促使空间安全与共同防务战略成为欧盟优先事项；推动欧洲航天局及其成员国联合制定空间和网络空间合作路线图，采用共同合作的方式，抵御外部竞争；优先使用欧洲发射装置，计划于2023年年中择机使用阿丽亚娜5型运载火箭发射锡拉库斯-3（Syracuse-3）和海恩瑞克·赫茲（H2Sat）等军用通信卫星、支持阿丽亚娜6型运载火箭首飞、推动欧洲航天局和欧盟内部机构优先使用微型发射器。

3. 加强国际合作

通过欧盟、七国集团（G7）和二十国集团（G20）以及“欧盟—非洲一揽子投资计划”“全球基础设施与投资伙伴关系”“G20非洲契约”等，维护法德两国在非洲的共同利益，深化欧盟与非洲的伙伴关系；在所有国际论坛上保持非常密切的合作和协调关系，与世界各地的伙伴一道，共同制定应对全球和平与安全、网络安全、气候变化、健康与流行病的倡议。

此外，在俄乌冲突方面，法德两国重申，未来将继续在政治、军事、经济、金融、人道主义、社会和文化等所有可能的领域向乌克兰提供坚定支持。

二

塑造能够有效应对能源、经济、环境、气候、工业和社会挑战的欧洲

1. 加快能源转型，确保可再生能源和关键原材料供应安全

尽快实现“气候中和”以及摆脱对俄罗斯天然气的依赖，为全球气候危机提供可持续的解决方案，并将欧盟置于自然友好行动的最前沿；借助《欧洲绿色新政》推动落实《巴黎气候协定》提出的将全球变暖限制在1.5℃的共同目标；通过G7“国际气候俱乐部”等加快支持欧洲乃至全球向“气候中和”过渡；支持欧盟委员会关于颁布实施《欧洲关键原材料法案》的倡议，同意按需加大对致力于在欧盟和世界其他地区长期生产可持续关键原材料项目的支持力度；在秉持“技术中立”原则和两国能源结构差异的基础上，共同制定战略路线图加大对可再生与低碳能源、能源效率（含建筑物脱碳）、智能与环保、氢能开发等领域关键技术攻关的投资力度；在法国能源转型部和德国联邦经济事务与气候保护部之间搭建致力于解决当前能源问题的高级别联合工作组和氢能联合工作组，力争在2023年4月就大规模生产氢能及其战略路径选择提出建议，推动建立一个具有弹性与韧性的欧洲氢能市场；采取必要措施，在欧洲层面建立统一的氢气运输框架；扩建氢能运输基础设施，促使H2Med管道延伸至德国；继续为国际热核实验室反应堆提供科学、技术和工业支持，共同努力推动核聚变技术进步；加强北海风力能源开发合作。

2. 努力改善电力市场运作，确保电力供应安全

尽最大努力降低电力和电网接入费用，持续为弱势家庭、中小企业和能源密集型产业提供有针对性的支持；共同设立和启动新电池技术研究计划，提升两国在全球新电池技术市场的话语权；共同创建一个关于电池充电及氢气供应的对话平台，加强信息和最佳实践的交流共享。

3. 加快绿色和数字化转型，提升欧洲经济与工业的竞争力和韧性

在深化单一市场优势的基础上，加强欧洲战略自主，并根据《凡尔赛宣言》的相关议程，推动欧洲经济、工业和技术基础更具弹性、竞争力和效率；推动欧盟委员会就提高欧盟经济竞争力和工业生产力提出雄心勃勃的行动建议，不让任何一个国家掉队；充分利用现有资金和金融工具，简化审批程序，同时确保成员国之间建立公平竞争和团结一致的环境；充分动员欧洲投资银行，为增加创业和创新的风险融资做出贡献；呼吁建立资本市场联盟以及银行联盟，支持欧盟企业向绿色和数字化转型、支持实体经济和创新融资；呼吁迅速实施“欧洲技术领军者倡议”（ETCI），各出资1亿欧元，加强技术型人才引进；推动“德国数字枢纽倡议”（DHI）和“人工智能法国中心”（Hub France IA）建立密切的交流合作机制；创建法德技术交流网络，促进两国研究人员开展技术和经济知识交流，从而实现创新。

4. 持续开展联合行动，强化欧洲在5G/6G网络领域的数字主权

通过实施全面、可靠、强大和透明的网络安全认证计划，确保数据自由与安全传输、访问、使用和存储，支持欧洲数据经济发展；加强数据保护。

5. 共同应对粮食供应安全

全力支持全球粮食系统转型，共同推动解决当前与全球粮食安全和营养有关的问题；支持提高国际农业市场的透明度，并认为发展更具韧性和可持续性的粮食系统对于世界各地实现“充足食物权”至关重要。

三

创建更高效、更灵活、更团结的欧盟

（1）努力推动欧盟机构改革，建立一个更加有效和高效的决策进程，为未来欧盟扩张和加强地缘政治影响力做好准备。

（2）在共同外交、安全政策及税收问题上，努力扩大联合国安理会以特定多数方式进行表决的领域，打破安理会改革问题上的僵局。

（3）通过立法和强有力的切实行动，加强对欧盟内部法律和共同价值观的保护，为充分确保欧洲民主、法治和社会公平做出贡献。 

四

深化双边战略合作关系

（1）根据法德跨境合作委员会的建议，通过加强职业培训交流、简化人员跨境流动审批、发展跨境基础设施和数字网络等方式，支持跨境经济活动。

（2）启动由法德青年办公室负责管理的“欧洲年轻一代：法德青年人才计划”，支持更多的青年人才参与到解决两国经济社会难题与挑战上来。

（3）未来继续采用较小且更为灵活的形式组织更频繁的磋商会议，并制定更为具体、更有针对性的议程。同时，每年组织一次更大规模的部长级会议，以期推动两国在各个领域开展广泛深入的合作。 

编译：中国科学院文献情报中心  方晓东  董瑜

审校：中国科学技术信息研究所  张丽娟

来源：《科技参考》2023年第11期

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