【关注】构建社会治理新格局，周宁县致力“品牌调解室”村村全覆盖

每天一大早，林陈水都会提早来到设在小区内的“小林调解工作室”，就怕误了有业主上门寻求帮 助；

每周，周孙祖都要到社区去转转，与群众聊聊天，主动掌握社情民意，及时化解矛盾；

每隔一段时间，就有村民来到“华弟调解工作室”， 寻求郑华弟帮忙化解纠纷……

近年来，在全国信访工作“三无县”——周宁县，一家家以调解员个人名字命名的品牌调解工作室如雨后春笋般不断涌现，一名名调解领域的“行家里手”陆续获评县级、市级“金牌调解员”，犹如一朵朵“和谐之花”绽放在各乡镇村居，成为周宁县人民调解工作中的一道道亮丽风景线。

发展“枫桥经验”
让“和谐之花”遍布乡村

无论城乡，抑或邻里，“芝麻绿豆”的矛盾纠纷时有发生。这些“小纠纷”若未能及时处理，也可能引起大摩擦，甚至发展成信访矛盾或民转刑案件。

周宁县下辖6镇3乡、147个村（社区），户籍人口21万多人，如何确保这些“小纠纷”得以及时化解？该县在践行和发展新时代“枫桥经验”的过程中找到了答案：发挥品牌调解魅力，努力构建“金牌调解工作室”村村全覆盖的市域治理“周宁模式”，让“和谐之花”遍布乡村。

尤其今年以来，周宁县委常委、政法委书记陈梁践行“四下基层”优良作风，经常深入一线开展调研，加快推进县级“金牌调解员”“金牌调解工作室”培育工作，为群众提供便捷高效的矛盾纠纷解决方式。从而扩大人民调解社会影响力，推动人民调解工作提档升级。

▲陈梁书记到“小林调解工作室”开展调研

“周宁县目前共成立24个个人品牌调解工作室，其中市级‘金牌调解工作室’2 个、县级‘金牌调解工作室’7个；拥有‘金牌调解员’25名，其中市级‘金牌调解员’3 名。” 陈梁介绍，未来3年，该县将按照“成熟一个、命名一个”原则，加快推进“金牌调解员”和“金牌调解工作室”培育工作，并争取每年培育新的品牌调解工作室20个至30个，逐年增加，力争3年内实现品牌调解工作室在全县147个行政村（社区）全覆盖，并与乡镇信访评理室相结合，实行“两块牌子、一套人马”的管理体制。

要将品牌调解工作室做好，调解员的调解技巧精湛与否是关键。周宁县以打造口碑好、威望高、调解技巧精湛的“金牌调解工作室”建设为载体，在广大调解员队伍中“好中选优”，推行县级“金牌调解员”评定工作，并持续抓好“金牌调解员”业务培训工作，以提高调解员的调解技巧和依法调解能力。

“为进一步完善人民调解工作机制，我们还建立了调解员专家库。”陈梁说，调解员专家库的建立为疑难矛盾纠纷的解决提供了人才保障，当事方可以自己从人才库里随机挑人调解，实现了群众“自己选人评理，自己服气认理”的矛盾化解机制。

调解室设进小区
定分止争促和谐稳定

今年9月24日，对于林陈水来说是个难忘的日子。通过推荐、审核、公示等程序，以其姓氏命名的调解工作平台“小林调解工作室”被周宁县委政法委和司法局联合授予“金牌调解工作室”称号。其本人当日也被评为县级“金牌调解员”。

走进设在周宁城关狮城国际小区的“小林调解工作室”，几张大桌子占据了调解室绝大部分的空间。记者注意到，其中一张桌子上摆着一个个印有主持人、调解员、当事人、记录员等字样的桌牌，还有一摞厚厚的调解工作卷宗。

随手翻开几本调解工作卷宗，记者看到，居民曹某与张某因借款拖欠引起的纠纷、小区租户邹某和房主丁某的租金纠纷、24户业主因房产证延期办理与房地产公司发生的纠纷等，在林陈水的介入调解下均得到圆满解决。g该调解室自成立以来，共成功化解各类矛盾纠纷40多起，受理“12345”平台信访件50多件，获得了当事人的一致好评。

“过去小区有矛盾纠纷，很多要闹到社区或镇里头，甚至更上面去。现在有什么事，在小区里找小林就可以解决了。”狮城国际小区一名业主笑道，与过去相比，如今小区越来越和谐了。

在周宁，像林陈水这样以调解员个人姓名命名的品牌调解工作室还有很多。“今年以来，全县新增15家品牌调解工作室。”周宁县司法局相关负责人介绍，“这些品牌调解工作室中，符合年均矛盾纠纷调解案件达到30件，且有较高的调解成功率，无因调解不当发生民转刑案件、非正常死亡、集体上访事件或群体性事件等条件的，便可申报县级、市级‘金牌调解工作室’。

”由于所有调解工作室开展调解工作均不收取任何费用，经费问题也一直困扰着品牌调解工作室工作的开展。为调动广大人民调解员的工作积极性，周宁县将调解工作室的专、兼职调解员误工补贴纳入公共服务范畴，通过政府购买服务方式列入财政预算，实行最低工资加“一案一补”“以奖定补”，为人民调解员开展工作提供基本经济保障。

发挥“金牌”魅力
推动调解工作提档升级

邻里纠纷、夫妻矛盾、土地房屋纠纷……在狮城镇长安社区，有纠纷找老周已经成为当地群众的一个共识。

老周名叫周孙祖，是狮城镇长安社区党总支副书记，也是一名拥有17年调解工作经验的资深人民调解员。自开展调解工作以来，他共化解各类矛盾纠纷200多起，调解成功率达99%。

今年9月，周孙祖被评为县级“金牌调解员”。提及感受，他向记者坦言：“过去，当事人经常觉得镇村（社区）一级的调解员不够可信可靠，被评为‘金牌调解员’后，当事人就会觉得够权威，调解工作开展起来就更顺畅了。”今年9月，狮城镇发生一起涉及11户邻里群众的矛盾纠纷，在周孙祖和多个部门的联合调解下，仅用半天时间就得到圆满化解。

在位于周宁西北面的美丽乡村——泗桥乡坂坑村，当地村民也实实在在地感受到了品牌调解工作室带来的变化。

10月29日，在坂坑村“华弟调解工作室”，一起长达半年的纠纷在“金牌调解员”郑华弟的耐心调解下得以圆满解决。原来，今年3月，来自四川省的李某某在坂坑村帮村民阮某某装修房屋时，不慎将手割伤，后来双方因医药费赔偿问题发生纠纷。

“当时村里还没有设立调解室，我们便到乡里找人调解，但我们对调解结果不是很满意，问题便一直拖着没法解决。后来听说村里‘开张’了一家品牌调解工作室，我们就抱着试一试的心态过来，没想到真的帮我们圆满化解了纠纷。”当事人阮某某开心地说，如今村内邻里之间发生矛盾纠纷，不出村就能解决问题了。

来源：福建法治报

作者：记者 黄锡顺 见习记者 王淇锋