创新调处机制，助力乡村振兴——蕉城区普惠金融纠纷调处中心被全省推广

5月24日，福建省普惠金融改革试验区工作推进小组发布《关于推广福建省国家级普惠金融改革试验区第二批可复制创新成果的通知》，蕉城区普惠金融纠纷调处中心被作为福建省国家级普惠金融改革试验区第二批可复制创新成果进行推广。

该中心有何创新做法和特色亮点？

又有何成效呢？

请随宁小川来看看！

蕉城区普惠金融纠纷调处中心


蕉城区普惠金融纠纷调处中心通过建立金融司法协同机制，优选金融纠纷特邀调解员，为普惠金融纠纷当事人提供多途径、高效率、低成本的特色解纷模式，让纠纷预防在源头，化解在萌芽，解决在诉前。



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创新做法和特色亮点

创新做法

2020年5月，蕉城区法院联合金融机构成立普惠金融纠纷调处中心，制定普惠金融纠纷调处流程，配备工作人员及特邀调解员，派驻擅长金融纠纷解决的法官对接指导，在诉讼前端化解纠纷。
特邀调解员调解网箱养殖贷纠纷案件
诉前调解成功、双方申请司法确认协议效力的，由对接指导法官直接办理，赋予强制执行效力；对于调解不成功、当事人坚持起诉的，直接导入立案系统，亦由对接指导法官承办该案，让“当事人最多跑一趟”，实现“一站式”纠纷化解。

特色亮点

一是协同联动，建立“一站式”调处中心。由金融机构提供办公场地、必要经费、人员支持，配备2名中心工作人员、10名特邀调解员，专门负责普惠金融纠纷调处工作，派驻擅长金融纠纷解决的法官，开展中心建设和释法析理工作，随时对接指导纠纷解决。以调处中心为依托，联合人大代表、政协委员、社区、乡村调解室，完善协同联调模式，与金融机构联合出台相关规定，规范普惠金融纠纷调处流程。

员额法官向特邀调解员解释调解中涉及的法律问题二是智能集约，构建“一体化”解纷体系。中心配备远程终端设备，为当事人提供调解申请、证据交换、多方视频、远程调解等在线服务。依托法院的诉非联动平台，实现“调解+速裁”的快速解纷。对需要司法确认和调解不成转立案的普惠金融案件都可通过“一网通办”平台导转，由对接指导法官直接承办，突出一站、集约、集成、在线、融合五个关键，做到高效便捷、快速裁决。
三是优惠让利，推动“一次性”纠纷解决。诉前调解及对调解协议申请司法确认均依法不收取任何费用，使当事人的调解积极性明显提高。同时，金融机构出台相关优惠政策，对一次性偿还贷款的，给予减免全部罚息、复利，对于分期还款的，给予减免50％的罚息、复利，提高了贷款户的主动偿债率，促进了纠纷及时化解。

银行工作人员向调解员解说普惠金融政策

四是选优培强，打造“一流化”调解队伍。根据普惠金融案件特点，优选特邀调解员，明晰任职条件，建立具有法律和金融专业知识的特邀调解员人才库。构建科学合理的培训体系，规范岗前培训、年度培训制度。建立调解员经费保障机制，与金融机构共同列支专项经费，根据调解员工作质效，在年终进行表彰奖励。

特邀调解员相互交流探讨调解经验

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主要成效
蕉城区普惠金融纠纷调处中心成立至2020年底，已诉前化解普惠金融纠纷451件，调解率达45.3%。其中借款人在调解中当场付清贷款94笔，银行一次性收回贷款352.05万元；按分期还款协议另收回贷款95.76万元，共447.81万元，比2019年通过强制执行收回的贷款多378.06万元。此外，还缩短了诉讼周期，降低金融机构处置不良贷款成本，有效防范金融风险。

感谢蕉城法院供稿