周宁县咸村镇：以法治底色绘就平安画卷
深秋时节，记者走进省级历史文化名镇——周宁县咸村镇。纵目望去，这里的街道干净而整洁、街边房屋鳞次栉比、路上车水马龙，处处洋溢着文明和谐和勃勃生机。
2021年上半年宁德市安全感调查结果显示，该镇群众安全感率分别排名全市第八、全县第一。成绩的背后，得益于近年来该镇党委、政府积极践行和发扬新时代“枫桥经验”，大力推进社会治理现代化，探索和创新基层社会治理新模式，努力构建“平安咸村”。
构建“4+N”机制
让纠纷化解在工地一线
衢宁铁路周宁站点建成通车，规划用地3843亩的站前工贸科技园项目建设不断推进，以“县域次中心”为目标的集镇空间不断拓展……“在县委政法委的支持下，我们在服务重点项目建设过程中，探索构建‘4+N’矛盾化解机制，成功化解了一大批涉及安征迁的矛盾纠纷，实现了‘零上访’工作目标。”咸村镇党委书记林桂仁介绍。
项目建设，征地先行。为更好地服务重点项目建设，及时将各类矛盾纠纷化解于萌芽之中，该镇党委、政府探索构建“4+N”矛盾化解机制，“4”即以公安派出所、司法所、法庭、火车站派出所为固定调解力量，“N”即企业、社会等多方力量共同参与调解，从而形成党委、政府主导以及各部门联合、社会共同参与的纠纷化解新路径。
2021年1月，站前工贸科技园区项目征地过程中，5户村民、1个村集体六方人员因某地块权属问题引发纠纷。原来，测绘公司根据群众提供的土地红线图发现，六方土地权属争议当事人的土地红线图相互重叠交叉，导致有关征地单位无法出图，无法签订征地协议。
该争议地块涉及多方人员，争议当事方均主张自己的红线图是准确的……该镇立即启动“4+N”矛盾化解机制，联合司法所等有关部门召集所有争议方到争议地块进行现场调解。最终，经过3个多小时的现场调解，该地块争议事项被逐一化解。
据统计，今年以来，通过“4+N”矛盾化解机制，该镇共化解涉及山地权属界限纠纷60多件。
推行“平安中心户长”
走出和谐乡村“自治路”
一直以来，房屋宅基地纠纷问题是基层矛盾纠纷的焦点和引发不稳定因素的导火索。
为使各类矛盾纠纷早发现、早控制、早解决，镇党委、政府建立推行“平安中心户长”工作机制，由村民从村内有威望、有品德、有担当的退休村干部、老党员、乡贤中推选产生“平安中心户长”，充分发挥“平安中心户长”在综治工作中村民自治、自我管理、自我服务作用，走出和谐乡村“自治路”。
在化解矛盾纠纷的同时，“平安中心户长”还充分发挥与村民相互之间知根知底的优势，深入群众，取信群众，协助开展矛盾纠纷排查、普法宣传等工作，不断提高村民法治意识。
此外，该镇党委、政府还推行“领导坐班接访制”，由班子成员带班轮流在镇信访接待室接待来访群众，为百姓答疑解惑，用法治思维引导群众“合理诉求、依法维权”，确保群众“遇事有人管、件件有答复”。同时，按照“谁接访、谁负责”的原则，接访领导对接访问题的查办过程全程跟踪、负责到底；不属于镇党委、政府职能范围内的，积极帮助当事人联系相关部门进行协调沟通处理。
如今，通过实行领导班子成员“面对面”接访，一些重点、难点信访突出问题得到有效化解和缓解，有效减少了重访、越访、闹访等情况发生。
创建“无毒村示范基地”
将禁毒之风吹进群众心坎
走进咸村镇“无毒村示范基地”，展示区摆放着毒品样本以及近代禁毒史、毒品的危害、如何预防毒品等知识内容，让来此参观的群众进一步认清毒品的种类、危害，提高对毒品的防范能力和意识。
“在禁毒工作中，禁毒预防是关键，开展禁毒宣传教育是打好新时代禁毒人民战争的根本举措。”咸村派出所所长赵吓斌说道，2021年6月，在镇党委、政府的支持下，咸村派出所依托镇社区戒毒社区康复(集中)管理工作站建立“无毒村示范基地”，积极引导学生、群众来此参观，了解各类禁毒相关知识。“以前只能从手机上了解相关知识，参观了‘无毒村示范基地’后，我更清楚地认识到毒品的危害。”不久前，群众魏先生在参观该基地时说道。
做好禁毒工作，重在源头预防。该镇还成立了由镇党委书记为组长、镇长为第一副组长、分管领导为常务副组长的禁毒工作领导小组，全面组织领导全镇禁毒工作。
此外，乡镇交通路口的违章停车现象一直是乡镇交通治理的顽疾。该镇通过打造“三位一体”远程执法管理系统，利用该系统交通流量统计、远程语音劝导教育、交通违法抓拍整治、LED 屏幕宣传及违法行为处罚结果公布等功能，努力实现“手指一动管到位，安全畅通有保障”工作目标。
来源：福建法治报、法治周宁
责编：王诗琦
审核：林裕顺 黄菁铭