瑞士区块链监管政策概览（上）——瑞士开展区块链项目的优势
关键词：区块链；人工智能；大数据；智能合约；涉外法律服务；专业律师
本期关键词： 区块链 瑞士 ICO监管政策解读
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瑞士是当前公认的虚拟货币友好型国家，区块链技术渗透到许多领域。在瑞士，政府允许BTC支付，银行支持虚拟货币产品，并针对ICO活动发布了监管政策，对ICO持包容和支持的态度。
01政府的大力支持
长期中立国政策让瑞士成为世界上最为稳定的经济体之一。相比其他国家，瑞士因其政策长期性、金融体系的安全性以及银行保密性，被称为投资者的“安全避风港”。
瑞士政府对区块链技术的支持态度向来较为明确。在G20峰会上，瑞士经济部部长Johann Schneide-Ammann赞扬金融科技创新，并称数字货币是第四次工业革命的一部分，希望让瑞士成为“世界区块链之都”。楚格（Zug）州已经成为众多区块链公司的所在地，其中包括以太坊基金会，经济部长表示有意愿把这个区块链技术中心扩展到瑞士其他地区。
02
完善的税法规范
瑞士实行分级税收体系，分为联邦直接税、州税和镇税。各州可以在联邦税法的范围内自行制定州税标准和确定税率水平，涉及金融交易的税务分为财产税、所得税和增值税。由于瑞士联邦税法对数字货币并未出台专门的税收政策，因此加密货币的税收主要依据各州政策。瑞士各地允许虚拟货币支付，数字货币交易同样适用于这三种税。
第一是财产税。在大部分州，加密货币都被认为是净资产一部分，因而要像传统外币一样征收财产税。但是在不同的州，该部分资产计入不同分类。例如，在圣加仑、卢塞恩、伯尔尼和楚格州，它被列入证券类。在巴塞尔城市州，加密货币被归入“现金，贵金属和其他资产”。与其他资产一样，比特币和其他加密货币的所有权必须向税务机关申报。近年来，苏黎世州、楚格州和卢塞恩州等发布了个人为加密货币缴纳财产税的指南，加密货币中的个人存款需缴纳财产税，但不征收所得税。然后将加密货币的价值添加到其他资产（例如银行结余、股票、现金和房地产）并征税。但是，与外币一样，加密货币价格上涨带来的收益免税。相反，价格损失不免税。
第二是所得税。除财产税外，个人纳税最重要税种之一是所得税。每个在瑞士居住或工作的人每年都必须交纳一次所得税。在瑞士，数字货币持有和交易无需缴纳所得税，但在两种特殊情况下需要缴纳。一种是挖矿得到加密货币，另一种是作为工资奖金支付。
第三是增值税。在瑞士，加密货币被定义为货币，故不需要缴纳增值税。2015年，瑞士联邦税务局（ESTV）对加密货币做了一个声明，定义加密货币是一种用来购买东西的货币。他们认为加密货币就像瑞士法郎那样，是一种支付方式，但没有保值作用。因此，加密货币的转换并不构成货物交易，也没有所谓增值税的征收，把电子货币转换成瑞士法郎就像是把法郎转换成欧元。因此ESTV决定，在瑞士使用加密货币不需要缴纳增值税。
03
超前的监管理念
瑞士金融市场监督管理局（Swiss Financial Market Supervisory Authority，简称“FINMA”)是瑞士金融监管部门。该机构整合联邦私人保险管理办公室（FOPI）、瑞士联邦银行业委员会（SFBC）及瑞士反洗钱控制委员先前的职能，全面负责对瑞士所有金融监管，具体包括瑞士银行、保险公司、证券交易所、证券交易商及其他各类金融中介（其中包括外汇交易商）。
区块链基本上被大多数专业人士判定为未来的重要技术，代表技术前行的重要发展方向。区块链行业繁荣程度如何，以及其是否具备竞争优势，与所在地区的监管政策环境息息相关。有效监管政策助推区块链行业快速发展，降低金融等相关风险。相较于包括我国在内的部分国家对ICO等领域较为严厉的监管政策，瑞士监管规则一方面充分体现人性化的思考，对通证作非常细致的分类，不同通证在法律适用方面应区别对待；另一方面，这些监管规则秉持反洗钱、用户识别等基本原则为前提，适度包容技术发展中可能出现的风险，鼓励创新。接下来几期我们将会较为深入的分享瑞士的具体监管政策。
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闪涛律师
广东广信君达律师事务所 高级合伙人律师
广东外语外贸大学法学院教授、硕士研究生导师
中南财经政法大学 博士研究生
专注于涉外法律服务、“一带一路”与海外投资、公司法务、并购、解散、破产、清算、金融、证券、私募、人工智能、区块链、智能合约、大数据等领域
最高人民检察院咨询专家
中华全国律师协会涉外法律事务领军人才库人选
司法部、全国律师协会“一带一路”跨境律师人才库首批成员
司法部、全国律师协会“一带一路”项目沙特阿拉伯国别协调人、埃塞俄比亚国别协调人
本文作者：杨武君律师
武汉工程大学硕士，闪涛律师涉外法律服务团队专职律师
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