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2016-08-10
玦
地球观察团
不管广大运动员和群众怎么吐槽怎么取笑怎么吐槽，万（wu）众（li）瞩（tu）目（cao）的里约奥运会确实办得有声有色，远在地球另一边的我都能感受到巴西人民似火的热情：
据巴西公共安全研究中心(ISP)公布的一项调查数据，里约热内卢州今年上半年谋杀案的数量较之去年增长了17.5%，平均每10万人超过10起，相当于中国的40多倍。而针对行人的道路抢劫案件，也比去年同期增长了34.1%。
看来犯罪分子已经在用自己的方式来迎（da）接（gan）奥（yi）运（chang）了；在如此糟糕的治安形势下，运动员被抢乃至巡警被抢，时不时爆发的黑帮火并，警匪枪战也就不足为怪了。上帝之城也真正成了离见上帝最近的地方。
对于只见过里约风景照的人来说，这里是一片宛如世外桃源般的地方。瓜纳巴拉湾波光粼粼，白帆点点；甜面包山映衬下的蜿蜒海岸，科尔科瓦杜山上耶稣基督，宛如一体。湾畔绵延的伊帕内玛海滩上银沙耀目，游人如蚁，太阳伞如朵朵鲜花盛开，宽阔的海滨大道一直伸向看不见的尽头，来往汽车川流不息 ，面海而立的现代化楼群密密麻麻......，一切都是那么美丽难言。而对于刚刚踏上这片热土的游客来说，这一生中恐怕很少有比在黄昏时分的伊帕内玛海滩上喝一杯廉价的冰镇啤酒更简单纯粹的快乐了。
但若在这里呆上一段时间你会在这座世外桃源一般的城市里发现一些大煞风景之处。里约热内卢周围的山上到处都是层层叠叠凌乱破旧的棚屋和简陋砖房，那里通常没有电力供应或下水道。它们出现在这些山上似乎有些莫明其妙，与其周围堪称全世界首屈一指的美丽景色显得很不协调。因为里约，并不仅仅是观光客们的度假胜地，它还拥有100多万拥挤在破烂不堪的棚屋之中的人。
要探寻里约糟糕的治安状况背后的深层因素，较全面的认识这座美丽与危险并存的城市，就不得不深入了解里约那些杂乱局促的贫民窟。
柏拉图在2500年前说过：“任何一座城市，不论它的规模有多小， 其实都分为两个部分，一部分是穷人的城市，另一部分则是富人的城市。” 几乎每个发展中国家的每座城市都存在着贫困人口聚居区，即贫民窟。
里约的贫民窟与巴西的前殖民地历史息息相关，正如一位巴西作家所言：“所有巴西人都是奴隶主和奴隶的后代。”19世纪末，随着巴西奴隶获得解放，这些来自非洲的移民及其后代得以摆脱奴役离开奴隶主离开种植园，拥有了在里约的定居权。他们用木板、泥土等，在当时还是城郊的基督山下建起了随意搭建的矮房，这便是最早的贫民窟。随后的100多年里，又有不少来自非洲的移民在这里扎根。
20世纪下半叶拉美经济腾飞，巴西经济发展进入“黄金时代”。特别是上世纪六七十年代，巴西国内生产总值增速连续8年超过10%，创造了“巴西奇迹”。大批乡村农民和海外移民涌入里约，成为贫民窟的新居民。里约现今的城市形态也基本在此时期形成，此后未有大的变化。到如今里约热内卢已是巴西的第二大城市和最大的商业中心，人口650余万人(2005)，其中约有15%的居民居住在里约大大小小的贫民窟之中。
如果仅从建筑形态上进行目视判读很难将贫民窟从里约市中分辨出来。
通过将图像目视解译道路状况和里约贫民窟的相关文字资料信息相结合，我们可以了解里约贫民窟的大致分布状况。
由上图中可知里约的贫民窟主要集中在城市的中部和南部，多依山而建。其中里约最大的贫民窟罗西尼亚则位于里约南部沿海，与附近的富人区的土豪共享碧海蓝天。
贫民窟究其根本是大量人口向城市迁移的产物，里约所在的巴西东南沿海地区开发较早，经济相对发达，吸引里约城市周边和偏远地区的居民以及海外移民不断涌入。这些新到移民大都较为贫困，于是在里约城郊的国有和无主土地上用简易材料搭建临时居住点，由于巴西法律规定对于无主土地的占有在一定年限内无人提出异议，占有者自动成为该土地的所有人。而对于大规模人口涌入对国有土地的侵占行为难以制止（法不责众，移民同样也是选民）以及相关土地法规的滞后，政府对城镇化管控能力的低下，使得贫民窟的蔓延变得难以控制。
由于贫民窟本身就是私搭乱建的产物，因此基础设施缺乏，煤水电属于奢侈品，医疗卫生条件差，生活条件恶劣。其复杂的空间和社会环境，使得贫民窟成为滋生犯罪和暴力的温床，著名电影《上帝之城》便反映了贫民窟中的犯罪活动。
在贫民窟发展的早期，犯罪集团通过暴力犯罪和与提供基本公共服务（煤水电，通信，生活物资）和勾结政府腐败官员等手段填补政府公共力量缺位所形成的权利真空，继而发展壮大。通过贩毒、走私、色情服务等积累的大量资金，购买武器装备、培养犯罪集团成员进入政府高层和法律界成为其利益代言人。这使得贫民窟成为一个又一个政府力量难以管控的“国中之国”。巴西电影《精英部队2：大敌当前》中就反映了腐败警察与毒贩勾结控制贫民窟的手段。
有意思的是，由于贫民窟大都被犯罪集团控制，因而在与里约相关的新闻报道中我们可以看到，贫民窟地区反而是里约治安最为安全的区域，毕竟兔子不吃窝边草，任何一个权力集团都不希望自己的地盘时不时有人闹事。因此像抢劫、杀人，盗窃等暴力犯罪活动更多的发生在市中心和富人区。但这不代表贫民窟真的安全，黑帮火并，帮派仇杀依然在这里肆虐。
在大多数人看来，贫民窟本身是严重的社会危机。但贫民窟本身也反映了一个城市的吸引力和活力，脱离大环境讨论此问题是有失偏颇的。与巴西内地的偏远地区相比，里约热内卢提供了更多的经济机遇、公共服务和乐趣。贫民窟相对低廉的生活成本和住房也为贫困居民提供了基本的庇护。
有研究报告显示90%的里约热内卢居民1996年的月收入在85美元以上，但东北部农村地区只有30%的人口生活在这一贫困线以上。因此与巴西全国大多数区域相比，留在里约，哪怕是贫民窟，也意味着拥有更高的收入，更多的可能性和机遇。与其他发展中国家如尼日利亚拉各斯和印度孟买的贫民窟相比，里约贫民窟的居住条件和生活质量也相对更好。
随着巴西的发展，自上世纪70年代起，巴西政府就开始了对贫民窟的改造。特别是巴西世界杯和奥运会的承办使得巴西政府投入更多的力量解决这一问题。通过将贫民窟纳入城市整体规划，实施更为全面、长远的贫民窟改造计划，提供更好的医疗和教育条件，采取派驻警察、建设廉价房，以及通过为居民提供合适工作机会等措施，使贫民窟成为新的社区。
同时政府也加大了对有组织犯罪集团的打击力度，压缩其生存空间，将其赶出贫民窟；将贫民窟重新纳入政府管辖。据里约安全部门报道，自2015年以来的各项打击行动已使近10万贫民窟居民脱离黑帮和毒贩的控制。贫民窟似乎正在变得越来越好，只是在巴西经济疲软，政局陷入混乱的当下，这样的改善政策还能持续多久？我们拭目以待。