欧盟理事会通过数字身份新法律框架
编者按：本新闻稿发布于欧盟理事会网站，由亚太未来金融研究院编译。
为了确保所有欧洲人都能获得可信和安全的数字身份，欧盟理事会通过了《欧洲数字身份》（eID）的新法律框架。
比利时负责数字化、行政简化、隐私保护和建筑法规的国务大臣Mathieu Michel表示：“欧洲数字身份法规的通过是社会数字化转型的一个里程碑。使公民能够拥有一个独特且安全的欧洲数字钱包，同时保持对其个人数据的完全控制，这是欧盟向前迈出的关键一步，它将在数字领域树立全球基准，并在使用在线服务时增强安全性。此外，以公民为中心，欧洲数字身份法规有助于显著改善和简化在线公共服务的访问。公民不应承担行政和体制复杂性的负担。”
欧洲数字身份钱包
修订后的法规构成了欧洲数字身份的显著范式转变。它旨在确保整个欧洲的个人和企业都能普遍获得安全可靠的电子身份识别和身份验证。
根据新法律，成员国将为公民和企业提供数字钱包，这些钱包能够将其国家数字身份与其他个人属性证明（例如，驾驶执照、资格、银行账户）联系起来。公民将能够使用手机简单地证明自己的身份并共享数字钱包中的电子文件。
新的欧洲数字身份钱包（EDIW）将使所有公民能够使用其国家数字身份访问在线服务，该身份将在整个欧盟得到认可，而无需使用私人身份识别方法或不必要地共享个人数据。用户控制可确保仅共享需要共享的信息。
修订条例的主要内容
共同立法者维持了委员会提案的总体主旨，即升级框架，以提高安全性和便捷的数字身份的有效性，并将其利益扩展到私营部门和移动使用。机构间讨论加强了对公民很重要的几个领域的立法。该钱包将包含其持有者在线和离线访问的所有交易的仪表板，提供报告可能违反数据保护的可能性，并允许钱包之间的交互。此外，公民能够使用现有的国家电子身份证计划加入钱包，并受益于非专业用途的免费电子签名。修订后的法律主要内容可概括如下：
根据修订后的法规，到2026年，每个成员国都必须为其公民提供数字身份钱包，并接受来自其他成员国的数字身份钱包；
已经包括了足够的保障措施，以避免对任何选择不使用钱包的人进行歧视，这将始终是自愿的；
钱包商业模式：对所有自然人免费发行、使用、撤销；
属性电子证明的验证：成员国必须提供免费的验证机制，仅用于验证钱包和依赖方身份的真实性和有效性；
钱包代码：应用程序软件组件将是开源的，但成员国有空间余地，因此，出于正当理由，除了安装在用户设备上的组件之外，不需要披露特定组件；
作为电子身份证的一种形式，钱包与发行电子身份证的方案之间确保了一致性。
最后，修订后的法律明确了合格网站认证证书（QWAC）的范围，确保用户可以验证谁是网站的幕后黑手，同时保留了当前完善的行业安全规则和标准。
后续举措
修订后的法规将在未来几周内在欧盟官方公报上公布，并将于发布后20天生效。该法规将于2026年全面实施。
背景
2021年6月，欧盟委员会提出了一个欧洲数字身份框架，所有欧盟公民、居民和企业都可以通过欧洲数字身份钱包获得该框架。新框架修订了2014年关于内部市场电子交易的电子身份识别和信任服务法规（eIDAS法规），该法规为在欧盟安全访问公共服务以及进行在线和跨境交易奠定了基础。
该法规要求成员国在强制认证后，根据基于通用技术标准的通知eID计划发行数字钱包。为了建立必要的技术架构，加快修订法规的实施，为成员国提供指导方针并避免碎片化，该提案还建议开发一个定义钱包技术规范的联盟工具箱。经过当局间谈判（“三方会谈”），两位共同立法会议员于2023年6月29日就档案的关键要素达成初步临时协议，并于2023年11月8日最终确定。Romana Jerković（S&D，HR）是欧洲议会的这份文件的报告员。
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