礼德公告 | 全球范围内人工智能立法突飞猛进，企业合规正逢时

人工智能的快速发展对经济社会发展和人类文明进步产生深远影响，也给网络安全、数据保护、技术风险和伦理准则带了巨大的挑战。近年来，全球多个国家和地区一直积极推进人工智能的立法和治理。

继中国和欧盟于今年陆续发布人工智能相关法规后，美国总统拜登于2023年10月30日就安全、可靠及可信赖的人工智能正式发布了行政命令。该行政命令是美国有关生成式人工智能的首套监管规定，旨在推动制定人工智能安全的新标准，保护公民隐私，促进公平和公民权利，维护消费者和工人的利益，促进创新和竞争。根据该行政命令，美国多个政府机构需在特定的时间内制定相关标准和法规，以落实行政命令所要求的内容。

人工智能安全新标准

美国总统拜登在行政命令中要求美国各个政府机构采取强有力的行动，确保人工智能系统的安全性、可靠性和可信赖性，具体措施如下：

• 要求重要人工智能开发者与政府分享安全测试结果和其他关键信息。若公司开发任何可能对国家安全、国家经济安全或国家公共健康安全构成严重风险的基础模型，应通知联邦政府，且必须共享所有红队安全测试结果。

• 要求相关政府部门开发和制定各自领域中有关人工智能安全的标准、工具和测试。其中，美国国家标准与技术研究院将为红队测试制定严格标准；美国国土安全部将把相关标准应用于关键基础设施，并成立人工智能安全委员会；美国能源部和国土安全部还将解决人工智能系统对关键基础设施可能造成的威胁。

• 制定人工合成筛选相关的新标准，防范利用人工智能设计危险生物材料。

• 建立人工智能生成内容验证机制，防止利用人工智能进行欺诈和欺骗。美国商务部将制定内容认证和水印指南，用来明确标记人工智能生成的内容。

• 利用人工智能工具查找和修复关键软件中的漏洞，建立先进的软件和网络安全计划。

保护公民隐私

人工智能行政命令在第二部分强调了对公民隐私的保护，具体措施包括：

• 加速隐私保护技术的开发和使用，包括保护训练数据隐私的尖端人工智能技术。

• 加强隐私保护研究和技术，例如保护个人隐私的加密工具。

• 评估各机构以商业为目的收集和使用信息（特别是个人信息）的情况，加强联邦机构的隐私指导，以应对人工智能风险。

• 制定隐私保护技术有效性评估指南。

此外，人工智能行政命令要求维护公平和公民权利，通过培训和技术支持解决算法歧视问题，保护消费者权益，并且保护劳动者使其在职场中免受人工智能带来的不良影响。

根据该行政命令，美国将扩大双边、多边和多方利益攸关方在人工智能领域的合作，与国际合作伙伴一起建立全球人工智能开发和使用框架，加速制定并实施重要人工智能标准，以解决全球层面的挑战。

行政命令提出为初创企业和小型企业提供技术援助和资源，并鼓励联邦贸易委员会行使其权力，促进公平、开放和竞争的人工智能生态系统。

今年6月14日，欧洲议会以投票方式通过了欧盟《人工智能法案》的授权谈判草案。2023年10月中央网信办发布《全球人工智能治理倡议》，倡导各国在人工智能治理中加强信息交流和技术合作，共同做好风险防范，形成具有广泛共识的人工智能治理框架和标准规范，不断提升人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性。11月1日至2日，首届全球人工智能安全峰会在英国召开。中国、美国、英国、欧盟、印度等多方代表参与了此次峰会，就人工智能技术快速发展带来的风险与机遇展开讨论。中国代表在会议中参与了人工智能安全等问题的探讨，并签署了关于人工智能国际治理的《布莱切利宣言》。相关文章请参见礼德公告 | 欧盟人工智能立法取得突破性进展——欧洲议会通过《人工智能法案》草案。

企业实操建议

中国、美国和欧盟人工智能行政命令将对人工智能开发企业产生广泛的影响。跨国公司和中国企业宜采取以下措施，以确保其人工智能业务符合监管要求：

1. 密切关注相关法域中的人工智能法规进展和执法活动，更新企业内部政策和操作指引，使其与现行有效的法规及监管标准保持一致；

2. 在推出相关产品和服务前开展必要的法律风险分析和评估，按照法律要求设计产品和服务；

3. 建立人工智能治理和风险管理架构和工具，高效管理人工智能技术的开发和运用，并在适当的情况下设置内部风险预警和问责机制；

4. 积极与政府部门开展对话，及时了解不断变化的监管环境，充分利用政府提供的技术援助和资源，并向政策制定者提供行业信息和见解。

礼德律师事务所的科技/数据团队高度关注全球人工智能领域的立法和执法发展，在亚洲、欧洲、美国、中东等多个办公室拥有专业的人工智能、数据合规、隐私保护、投融资、争议解决等领域的团队，致力于为中国企业赴海外开展相关商业活动提供强有力的法律和合规支持。

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本文作者

李晓蓓（Barbara Li）

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