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上海成土地新政试点

李海涛 今日房产观察 2021-07-25

编者按

央行今天宣布,3月16日起实行普惠金融定向降准,对达到考核标准的银行降准0.5-1个百分点,释放长期资金5500亿元。创造土地、货币的各种宽松环境,促使经营个体迸发活力,不达目的,决不罢休。这么明显的政策信号,读者诸君不可不查。
上海从今天开始,获得了国务院土地审批授权,这个授权主要有两项,一是永久基本农田以外的农用地,转为建设用地;二是永久基本农田转为建设用地,这个征收审批权。一直以来困扰大都市发展的紧箍咒,没想到在这个节骨眼上彻底放权了。

土地紧箍咒十分厉害
按照中国《土地管理法》,3件事需要国务院审批,一是征收永久基本农田,二是征收永久基本农田以外的耕地超过35公顷的;三是征收其他土地超过70公顷的。这个法,被称之为土地紧箍咒,又叫土地红线。多年以来守住18亿亩耕地红线的基本思路主导,地方政府面对持续涌入都市的人流,基本农田红线当头,审批要到北京,腾挪土地确实缺乏足够的空间。
现在情况发生了改变,我想应当是这样几个背景:
一是城市群都市圈成为主导思路,这个思路与此前离土不离乡的所谓小城镇建设,是截然不同的。说得清晰一点,是八爪鱼与满天星的区别。
二是重点都市房价高企,百姓进城愿望强烈。作为开发建设基本资源的土地供应却十分有限,而且腾挪困难,无法在保持基本平衡的情况下,适应城市建设的需要,集中使用土地资源。一句话,闵行区的农田多用掉点,崇明的农田多保护一点,有时候有点难。
三是中国城市化进入下半程,灰犀牛叠加了黑天鹅,急需要放权,让地方有积极性去盘活,为房地产和新基建注入即刻生效的动力。


两个特点要看清楚
突然而来的放权,其实有两个特点:
 从范围上说,除了上海以外,全国还有7个省市北京、天津、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,总计8个省市列入试点。我们可以发现,这些省份都是中国经济发达,城市化都市化程度很高的地方。从执政决策历史看,这些地方也基本都是好学生和遵纪守法型。
 从时间上说,试点期限只有1年。其实就是放开一年,让试点省份可以立刻闻鸡起舞,把目前涉及基本农田内外的急难建设事项,可以穿越原先的上下关卡,给予迅速落实。时间宝贵,相信地方政府会用足授权,立刻行动。
令人垂涎的土地大饼,就这样忽然捆绑着地方的责任,限时限刻送到了包括上海在内的8个省市地方官手里。
地产人反应不如资本市场
消息落地,地产行业懵懂一片:
是不是土地供应会大增?这个放管服试点,是不是给开发商送大饼?会不会让房价起伏很大?......
资本市场反应却蛮灵敏的,包括上实发展在内的一批所谓土地流转概念股,逆势飘红,其中上实发展、中华企业都涨停了。


证券分析师提供了几个受益的方向:其一,是手上或母公司持有丰富土地资源的企业,这些公司受益是因为土地资源利用。其二,是涉农涉新基建上市公司,这些公司受益是因为新基建可以快速实施。其三,是所有负债率比较低的房地产企业,这些公司可以在现在这样的特殊时刻,利用特殊政策有所作为了。
说到土地,很多人又要讨论买房,讨论房价。还是那句话,现在到了中国经济“吃劲”的时刻,一两个政策把中国的大都市房价砸个大坑,谁都不愿意干;一两个政策让中国大都市房价再度起飞,也是谁也不愿意干
地方政府愿意干的事,就是在365天之内,利用授权,好好把域内的土地盘一遍,基本农田最好也长得是地方对不对?这个规划的核心,那个规划的范围,不会让基本农田或者其他土地,占着黄金位置,就种种庄稼,对吗?

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