【决胜执行难】河南焦作： “数字天网”正星罗密布！开启“智慧执行”新模式

From: 郭嘉莉朱建锋智慧法院进行时 2019-12-14

智慧前言

实时连线、同步指挥、远程监控、数据统计、智能分析……这已成为焦作中院执行工作的“标配”。今年5月，河南省焦作市中级人民法院执行指挥中心新址建成并投入运行，标志着该院执行信息化立足应用导向，进一步提升执行网络化和阳光化，聚焦执行的智能化和可视化的工作目标已初步完成，执行工作正式迈入智慧执行阶段。

▲焦作中院新建成的执行指挥中心

高效便捷网上办理

温县法院、温县法院，执行指挥中心呼叫，是否收到？

温县法院收到！

我们通过执行动态展示平台看到，你们今天收案6起、结案6起，这个数据是否有误，请核查。

收到，我们现在马上核查相关数据。

近日，坐镇该执行指挥中心的焦作中院党组成员、执行局局长李沙弟通过执行动态平台发现一组数据异常，立即现场连线温县法院。

“今后，法官坐镇执行指挥中心，便可进行同步指挥、应急调度，将电脑与人脑、强制措施与大数据分析紧密结合，对‘老赖’实施全面布控、精准打击。”谈起执行指挥中心，李沙弟深有感触地说。

▲现场跟基层法院连线面对面沟通

执行指挥中心新址位于焦作中院新综合楼一楼，面积200多平方米，中心主显示屏长7.32米、宽2.401米，为UHP1.5LED超高清显示屏，配备有12台不同功能的电脑等自动化办公设备，可以完全满足执行日常指挥工作需要，具备执行会商、观摩、指挥、调度、决策、无纸化办公等功能特点。

据了解，该执行指挥中心集案件管理、委托执行、执行惩戒、执行公开、移动执行、远程指挥为一体，实现多级法院执行工作的统一管理、统一协调、统一指挥，为焦作市两级法院执行团队提供了集约化服务、精细化管理和高效化指挥，确保该中心“耳聪目明”，让网上办案成为常态。

在各类执行业务系统的基础上，该执行指挥中心采取实时采集等方式，将焦作市法院执行工作数据汇总到动态展示平台，并通过图表等方式可视化呈现。展示平台包括今日动态、汇总动态、期限预警、节点动态、执行未结案件、终本案件、失信公开、执行惩戒动态、执行变现动态、执行监督分析、执行案款动态、考核统计表等12个版块。

“以前查看执行工作的相关数据时，都是一大堆干巴巴的汇总数字，没有对比，没有分析。而现在通过可视化显示、图表化表述、智能化分析，一目了然。不仅能同时看到焦作市两级法院的执行情况，而且哪个数据异常、哪个案件超期、哪个案款发放不到位等问题都清晰可见。”李沙弟说。

焦作中院执行局党总支书记张春雷举了一个例子：“比如某基层法院执行案款200万元，可是数据显示只发放了50万元，我们就会询问该院，是什么原因导致执行款没有足额发放，并敦促该院尽快把执行款全部发放到申请人手中。”

“该平台可以说是执行工作的倍增器，通过大数据对各类执行数据进行全面分析，帮助我们科学执行、智能执行、精准执行，是执行工作的好帮手。”李沙弟说。

公开互动阳光运作

呼叫指挥中心，呼叫指挥中心……

指挥中心收到，请讲！

我在焦作火车站广场发现被执行人行踪，请马上加派警力支援！

指挥中心收到，立即派警力前去支援！

近日，该指挥中心接到执行干警呼叫后，立即加派警力，将被执行人一举抓获。 “借助先进的移动执行平台、GIS可视化指挥管理平台等系统，执行指挥中心实现了执行动态的上情下达、下情上传、无障碍传送，使执行工作看得见、摸得着、听得到、管得住，将执行现场尽收眼底。”李沙弟说。

移动执行平台是在移动执法终端上实现执行外勤业务的移动办理、文书审批、文书制作、文书打印、文书电子签章、视频会议、证据采集、查控申请、查控内容反馈等功能，提高了执行外勤人员的执行效率，规范了执行行为。同时，帮助执行干警快速取证、现场保存、实时回传、固化证据，实现案件执行过程的全程留痕，还具有推送超期预警功能，当剩余期限不足期限的20%时，系统会预警，提醒承办人抓紧处理。

▲移动执行智慧单兵系统

GIS可视化指挥管理平台结合4G网络、定位系统和电子地图，实现音视频的实时传输、对话、录音、录像，有效保护一线执行干警，消除申请人顾虑，提高执行效率，切实发挥指挥中心的指挥功能。

“如果执行干警在实际办案中遇到突发情况，可通过移动执行平台上的‘事件上报’页面，以语音上报或拍照上报两种方式上报给执行指挥中心。”张春雷说，“我们会通过地图找到距离最近的办案干警，就近支援。同时，我们会以会议的形式把现场呈现在支援干警的手机上，使干警尽快了解案情，提高整体办案水平。”

规范执行智能服务

除了以上平台外，焦作中院还引进了执行指挥应急调度服务平台，在河南法院首家建成并投入实际运用。

李沙弟说：“该平台的执行值守功能最为关键，它实现了自上而下的内部管理和监督。焦作市法院的每一个执行案件，办理到了哪个环节，每个环节用了多长时间，都能看得清清楚楚，使消极执行无处可逃、选择执行无处可辩、粗暴执行无处可匿、暗箱执行无处可藏。”

为推进执行服务网络化，焦作中院联手第三方公司，联合打造了微信小程序。小程序无须下载安装，无论是申请人、办案法官，还是普通群众，只要在微信界面依次打开“发现”→“小程序”，在“搜索小程序”里输入“焦作市中级人民法院执行局”，即可打开程序主界面。

▲焦作执行微信小程序

该小程序的信息查询界面里包括案件查询、节点查询、失信曝光、司法拍卖、强制措施等与执行工作密切相关的十二大方面，把执行案件的办理过程、办理结果向当事人和社会公众公开，实现法院和当事人执行信息对等交流，做到过程和结果的双重透明，提高了群众对法院执行工作的满意度。

与此同时，任何人都可以通过在线举报界面举报被执行人的下落或提供财产线索，能够汇集多方力量促进执行工作有效开展。通过小程序，能够使执行案件的办理节点“大白于天下”，每个当事人都可以及时了解案件进展情况，随时和执行法官取得联系，使执行案件始终在阳光下运行，让当事人实实在在感受到执行公开带来的便捷。

“在基本解决执行难工作的推进过程中，信息化扮演着极为重要的角色。执行局会利用好执行指挥中心，充分发挥执行信息化优势，利用执行信息化建设服务好执行工作、服务好执行干警，努力打造焦作法院执行工作新面貌，使焦作法院执行工作达到新高度。”李沙弟说。