【征文展播】安徽芜湖法院：信息化建设助推执行模式新变革
编者按
为庆祝新中国成立70周年和最高人民法院建院70周年，充分展现70年来尤其是党的十八大以来，全国法院信息化建设取得的巨大成就，编辑部特此开展“庆祝新中国成立70周年”有奖征文活动，并将优秀作品陆续展播在公众号上，以期鼓励和引导全国各级法院全面推进智慧法院建设。征文还在进行中，欢迎大家持续关注、踊跃来稿！
来稿：
芜湖经济技术开发区人民法院
作者：陈诚
安徽省芜湖经济技术开发区人民法院在“江淮风暴”执行攻坚战中充分利用信息化红利，发挥集约化、可视化优势，让执行攻坚如虎添翼，执行质效增长点得到进一步挖掘。2019年一至三季度，芜湖法院案件结收比为79.72%，四项核心指标持续高位运行，成效显著。
芜湖法院依托执行指挥中心作为执行工作的最强大脑，以快速执行、繁简分流为目标搭建了执行团队，在办案过程中讲求各个流程节点的信息化、可视化、公开化，以信息化手段提高案件质效，以阳光化展示谋求群众满意。
一、
完善执行指挥中心，搭建信息化执行枢纽
芜湖法院执行指挥中心已投入实体化运行，是整个执行工作的最强大脑，让法院执行真正步入现代化。
一是远程指挥实时化。充分发挥执行指挥中心的远程指挥作用，对集中执行、实施搜查、房屋腾退等强制措施实行全程录音录像，由院长、局长坐镇指挥中心进行远程监督、指挥、调度，录入的影像通过“矩阵”存储方式留存备案，确保了案件执行“看得见、听得到、查得着”；通过“钉钉”办公APP召开远程音视频会议，并对执行人员外出办案轨迹进行定位，具备全程留痕功能；执行人员遇突发事件可以通过“移动执行”APP直接上报指挥中心，及时采取应对措施。
二是执行查控便捷化。执行指挥中心依托“总对总”网络执行查控系统，与民政部、人民银行及商业银行等16家单位联网，查询失信被执行人的存款、房产、车辆、工商等相关信息，并搭载了具有本地特色的“点对点”查控系统，与本地银行、车管所、户籍以及公积金、社保等部门建立联网专线，扩大查控范围，提升查控效率。
可以对失信被执行人的支付宝、财付通存款账户进行冻结，并查询失信被执行人支付宝绑定手机号，向失信被执行人手机发送各类司法告知完成电子送达。
如失信被执行人下落不明，可通过芜湖智慧城市“生命树”查询系统调查失信被执行人住址、单位、亲属等信息，让失信被执行人无处遁形。
三是失信惩戒联动化。芜湖法院采用多种渠道向社会公布失信被执行人名单，在诉讼服务中心增设了一套LED电子屏幕，将失信被执行人信息在电子显示屏上集中循环滚动播出，每周更新一次。同时，将失信被执行人名单信息向金融、公安、工商、社区等部门通报，失信被执行人社会信用降低，在出行、娱乐、购买不动产及车辆、就职等方面受到限制，从而迫使其主动履行义务。
同时执行指挥中心依托执行指挥系统，办理网络委托执行、执行督办、执行信访、执行会商等事项，与上级法院、外地法院形成联动，形成围堵失信被执行人的声势。
二、
实现科学执行管理，构建信息化执行团队
芜湖法院依托执行指挥中心统一指挥调度执行人力，细化了各执行团队的职能，并通过信息化平台统筹各团队的工作，实现事半功倍的效果。
一是繁简分流标准化。收案后，由指挥中心通过财产查控系统对案件进行首次网络财产查控，根据查控结果对案件进行智能分流。已提前足额保全或已房屋车辆过户等能够马上办结的执行案件，立即分配至即执团队于20个工作日内执行完毕；需要进行拍卖、变卖或以物抵债等资产处置的案件，直接分配至普执团队办理；其余无需处置财产的案件原则上要求尽快采取拘传、拘留、罚款、扣押等强制措施，实现“一次有效执行”，由快执团队办理；对于确无财产或财产不足额的案件，由终本团队审查终本及恢复执行。繁简分流后，每一类案件都有专业团队快速接手，效率明显提升。
二是团队分工集约化。芜湖法院彻底革新执行案件“一人包案到底”的传统办案模式，依托信息化平台多线推进办案进程，执行共性工作分门别类地由专业团队集约化完成。例如制作执行格式化文书、集中对失信被执行人限制消费及纳入失信名单、审查案款发放、审查结案信息等事务性工作由执行事务团队负责；执行裁定书的签发，执行异议、复议的办理等审查性事项由执行裁决团队负责；拘留、搜查、强腾等执行强制工作由执行强制团队负责。这样分流后的执行案件能够得到流水化的快速处理，且执行质效不降反增。
三是组内配合高效化。各执行团队由一名经验丰富的员额法官担任团队长，配以执行员、书记员、司法警察若干人，各成员分工到位，确保各项工作落实到人，有条不紊。团队长对执行团队行使业务管理职权，并对团队负责办理事项的质量和程序进行总体把关。执行员、书记员、司法警察对员额法官负责，在员额法官的授权下开展各项执行工作，团队成员密切配合，通过台账统筹、节点推送、资源共享、调配支持、双重核对等手段使静态分工变为动态流水衔接。
三、
公开案件流程信息，阳光化提升群众满意度
执行工作不是冷冰冰的死板操作，而是要接轨社会，让大众了解执行，支持执行。这其中，信息化展示平台功不可没。
一是案件流转电子化。电子卷宗随案同步生成，执行立案后各环节产生的纸质材料均由专人即时扫描上传至执行案件信息管理系统，纸质卷移交执行事务团队保管后不再流转，当事人调取案件材料不再需要在档案室排队复印，而可由员额法官批准直接打印为电子卷宗；执行文书模板化管理，可通过执行案件信息管理系统中事先做好的文书模板快速生成执行文书，并全程使用电子签章，当事人立等可取；执行日志留痕，执行人员除及时将案件信息全面录入系统外，其日常采取的执行措施均在系统执行日志内予以记录，执行日志必须入档，当事人可通过日志详细了解案件的办理经过。
二是评估拍卖网络化。芜湖法院自2018年起，所有涉案财产拍卖工作全部采取司法网拍形式，积极探索使用全国法院询价评估系统，必须通过该系统流转确定拍卖参考价，拍卖流程更加规范高效。例如，通过询价平台评估的车辆，询价结果耗时不过5分钟，大大缩短了办案期限。网拍全程交易“零佣金、零成本、零费用”，公开透明，曝光度高。今年一至三季度，芜湖法院共进行司法网拍129起，成交金额高达4319万元，成交率约为70%，成交的拍品平均溢价率接近15%。
三是执行进展阳光化。执行案件从快执团队经过初步的文书送达和财产初查，进入普执团队进行传统查控、拘传拘留、强制腾退、司法网拍等执行的环节，每一个节点均按要求进行过程公开和文书公开。今年一至三季度，各团队通过诉讼服务网公开执行流程1200余条，推送短信通知537条，实时告知当事人和利害关系人执行情况。开通了官方抖音短视频平台，除公开失信被执行人信息外，还发布了执行活动、执行小品等宣传小视频，受到了网友们的一致好评，群众满意度得到较大提升。近三年来，芜湖法院执行团队无任何一例信访投诉案件。
在信息技术发达的今天，执行工作不再是曾经的“人难找、物难查”，各种信息化手段让执行法官足不出户就能掌握被执行人的信息，司法透明度也得到全面提升。传统机械的线下执行已然进化为全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的智慧执行模式，便利了案件当事人，为司法执行注入强大动能。接下来，芜湖法院将继续整合衔接已建成的各类执行应用系统，进一步提升智慧执行水平，更加快捷、高效地实现人民群众合法权益。
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本期责编：马聪