【征文展播】“天津法院在线保全中心”让诉讼保全触手可及

编者按

为庆祝新中国成立70周年和最高人民法院建院70周年，充分展现70年来尤其是党的十八大以来，全国法院信息化建设取得的巨大成就，编辑部特此开展“庆祝新中国成立70周年”有奖征文活动，并将优秀作品陆续展播在公众号上。现征稿已截止，在此感谢各位作者的踊跃投稿，请大家等待并关注投票环节！

来稿：天津市高级人民法院

智慧前言

为庆祝中华人民共和国成立70周年，天津法院不忘初心、牢记使命，全面践行以人民为中心的发展思想，着力满足人民群众日益增长的多元司法需求，深入推进一站式诉讼服务中心建设，在全国范围内率先实现财产保全案件“一网通办”。

2019年3月起，历时两个月，天津市高级人民法院研发了天津法院在线保全中心，该平台于2019年5月29日上线，并在天津一中院、南开法院和武清法院试运行。

在线保全中心有效贯通保全立审执全流程，实现诉前、诉中、仲裁、执行前保全集中一网申请、一网审查、一网管理，为人民群众提供更加便利快捷的一站式保全服务。根据试点法院反馈使用情况和意见建议，天津高院对系统进行完善升级，增加了诉前保全办理后网上起诉立案和在线同时起诉立案、申请保全等功能，并于2019年8月中旬正式在全市法院应用，当事人和律师通过在线保全中心可在全市任一家法院申请财产保全。

天津法院在线保全中心运行2个多月以来，三家试点法院在线办理各类保全案件119件，约占全部保全案件的40%，财产保全案件的办理效率得到大幅度提升，实现了“当事人只跑一次，一次就办结”的目标，得到了当事人和律师的认可和好评。同时，天津高院与天津市律师协会共同主办在线保全中心应用培训，广大律师积极报名，培训现场座无虚席。该培训共约120名律师参加，培训持续2个多小时，获得热烈反响。

在今年6月份的全国法院院长座谈会上，在线保全中心的上线运行作为天津法院诉讼服务现代化建设的经验之一进行了交流。在天津全市法院院长座谈会暨多元化纠纷解决机制建设和现代化诉讼服务体系建设推动会上，三家试点法院均将在线保全中心作为该院诉讼服务现代化建设的重要经验进行交流。会议还就在线保全中心在全市的推广应用，提出“要通过在线保全，强化立、审、执衔接，切实提高保全案件办理效率”的要求。在线保全中心的运行效果也被《人民法院报》《法制日报》《天津日报》及天津电视台等多家媒体广为报道。

天津法院在线保全中心的建设充分利用信息化、大数据的优势，将诉前保全、诉中保全、仲裁保全、执行前保全集中到一个在线平台上，实现了各类保全案件的一网申请、集约办理，实现了保全立案、审判、执行的有效衔接。

对于法院外部而言

所有财产保全均可通过在线保全申请。经天津市高院与天津市仲裁委协调，天津仲裁委受理仲裁案件，需要向天津市有管辖权法院申请仲裁保全的，均可通过保全中心在线提交。南开法院在诉讼服务中心设立专门的保全案件办理窗口，当事人申请诉前、诉中、执行前申请保全，均由专人负责引导，直接导入在线保全中心办理，取得较好效果。

对于法院内部而言

在线保全中心实现了法院财产保全涉及部门衔接与材料移转无纸化运行，立审执部门在案件办理过程中产生的纸质材料均同步扫描上传至保全中心。对于申请人从外网提交的信息及上传的材料，以及立审执部门出具的材料，均通过在线保全中心相互移转。对于材料不全需要补充的，相关部门也可以通过在线保全中心相互告知。立审执部门之间无需人工移转案件材料，保全办理流程得到进一步的优化。

天津法院在线保全中心实现案件全流程在线办理，提高了案件办理的效率。

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利用在线保全中心，当事人或律师在网上远程提交保全申请，并通过网上向法官上传提交相关诉讼材料。当事人在联系并得到保全责任保险公司的担保后，相关保险公司在线向法官提供包括保函在内的全部保全担保材料，同时向法官邮寄提交纸质版担保材料。对于保全申请及担保材料，法官可在后台审核是否符合保全条件，凡是不符合条件的，法官一次性告知补正，以避免当事人因保全材料不完整和手续不齐备等问题来回奔波法院。

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天津法院在线保全中心为法官提供了高效办案的在线智能辅助工具。

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通过将当事人申请立案的所有纸质版保全材料转化为 Word 格式，法官根据需要复制、粘贴所需信息，简化了手动录入案件信息、撰写裁定书等程序，同时有效避免手动录入错误等问题，提高保全案件信息的准确性；自动生成电子卷宗，保全材料一键点击即时送达，将材料流转环节的损耗时间降至为零，缩短保全案件办理周期，避免了保全材料收取移送不及时造成的程序拖延等问题，提高运转效率。利用在线保全中心办理保全案件后，线下从申请到裁定平均要三天才能办结的案件，线上只需要一天，效率大大提高。

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天津法院在线保全平台上线通过保全工作的信息化、智能化，倒逼保全工作的标准化和规范化。

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天津法院在线保全中心为当事人提供了格式化的材料申请清单和模板，当事人依照系统提示的申请步骤上传申请材料和担保文件，明确各类文件提交的格式和手续，实现了案件申请材料样式统一、证据材料、担保材料要求统一。下一步，天津法院还将制定保全案件审查指南，从实体方面明确各类保全的审查要点，避免因审查标准不统一导致裁判标准不一致的现象；明确各部门职责和办案程序，实现受理和审查标准统一、案件办理流程统一。最大限度减少保全中的不确定因素，促进保全案件公开、公平、公正办理，提升保全案件的质量。

”

天津法院在线保全中心将保全担保工作集约到线上平台，为当事人提供公平、快捷、透明的担保服务。

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天津高院坚持“平台开放、费率透明”的原则，对符合保险监督机构规定条件的保险公司和其他提供保全责任担保服务的组织，实现平台备案制度，原则上不设准入门槛，相关担保机构只需向平台提交法定的资质文件和备案材料，即可入驻平台并为当事人提供线上担保服务。当事人申请财产保全的同时，可在同一平台自愿选择担保机构，担保机构向人民法院线上即时反馈电子保函等担保文书，免去了当事人因担保问题与人民法院反复沟通的麻烦。

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结 语

目前，天津法院在线保全中心的手机移动版本同步入驻近期上线运行的“天津移动微法院”，当事人在微信小程序“天津移动微法院”注册登录后，点击“在线保全”按钮，即可在手机上完成财产保全申请等操作，形成了财产保全PC端与手机端完整的线上集约服务体系，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

-END-

单位：天津市高级人民法院

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本期责编：文慎楠