【建设实践】江西玉山法院：集约大数据 把控“调裁审”实效 多层次推进诉源治理

出发点

近年来，随着案件数量屡创新高，民商事案件呈“井喷”式增长态势，为实现“能调则调、繁简分流、简案快审、繁案精审”，江西省玉山县人民法院做实诉前调解新模式，对诉源治理实践工作提出了新建议。一是“点线面”结合，构建诉源治理新格局。要从“面上推动，激活共建共治一盘棋”“线上延伸，织密多元解纷一张网”“点上聚力，共绘诉非衔接一幅图”三层次着力。二是“前中后”过滤，探索分层治理新路径。要从“前端治根，把牢矛盾纠纷萌发关”“中端治本，把牢矛盾纠纷化解关”“后端治症，把牢矛盾纠纷成讼关”三方面入手。三是“速质效”齐抓，完善诉内治理新机制。要从“繁简分流增强效率”“强化举措加快速度”“注重监管提升质量”三方向推进。

玉山法院集约办案流程图

落脚点

为了实现“点线面”“前中后”“速质效”三个层次的目标，玉山法院集结了包括立案庭、速裁团队、民庭、审管办、派出法庭、综合办公室等在内的相关部门，由主要领导坐镇，构建了全新的诉前调解和速裁团队，历经从具体实现团队到全院关联部门依次贯穿，从法院内部调解力量到公检法司多元调解团队有序延伸，从诉前调解到诉调对接、诉中调解逐步覆盖，从金融类案到所有民商事案件万箭齐发，从专职调解员到员额法官一齐参与。

玉山法院诉前调解与速裁团队人员结构图

着力点

玉山法院通过引进集约办案平台，将与双方当事人沟通、文书送达、庭审排期、司法鉴定等流程前置到诉前环节，依托该平台可将纠纷的受理、组织调解、出具调解协议到司法确认程序，速裁案件的立案、庭前、审理、裁定至办结、归档等各环节均升级为线上办理，并实现了对诉前调解案件的督导、辅助办理，打造分调裁审的集约办案新模式；并且实现了无纸化电子卷宗的智能阅读、深度应用，格式化裁判文书的自动生成等功能，切实减轻了人工工作，实现了质效管理的“快精简”。

支撑点

为进一步巩固建设成果和成效，根据前期应用情况，在集约办案平台运行一年之际，玉山法院推出了全新的集约办案审判质效大数据分析平台。平台从调解办理、民事一审办理、综合办理、无纸化程度四大分区综合分析了玉山法院从2020年10月平台运行以来的数据走向情况。

从宏观角度来看，目前已达到持续推进玉山法院“五快”收案、调解优先、集约办案的诉源治理“高标准”；从微观角度来看，遵循“严要求”的工作方针，对标诉调对接、分调裁审、无纸化办案各项质效指标要求，促进集约办案流程畅通，集约办案审判质效大数据平台初步显现“玉山特色”。平台做到诉调数据准确汇聚，对标指标灵活分析，做好全院调解、办案数据实时分析工作，建立健全改革数据台账，并及时对标指标差距，让管理有抓手，为领导提供决策分析。主要从以下几个方面发力。

实时数据：实时展示调解案件、民事一审案件的旧存、新收、未结、已结等数据总量，让院领导和审管办有整体把握。

指标分析：自动分析调解案件办结率、调撤率、平均办理天数和一审案件结案率、调撤率、平均办理天数等重要诉调审判指标，从效率方面提升。

占比分析：例如调解成功的，则分析诉前终结、出具调解书、司法确认、撤诉各种办结方式占比；调解失败的，则分析转立案数量、转立案占比，深化诉调对接。

趋势研判：针对重要审判指标，同往年同期数据相比较，以折线、柱状图表配合展示，可对指标高低走势一目了然。

团队排名：从办结率、调撤率、平均调解天数等指标对全院审判团队、速裁团队、调解团队进行排名，着重显示前三名，从团队角度实现促进。

重点监督：对于当前法院关注的无纸化案件进行专题监督，制定无纸化案件办理数量、纸质卷宗存柜数量、借阅率、无纸化卷宗数量、平均阅卷比例、无纸化开庭数量、电子签名数量等能展示无纸化应用程度和占比的指标进行统计分析，督促无纸化推进。

集约办案审判质效大数据分析平台

通过质效大数据平台，活动监控、定位问题、数据追人、内外激励。做精关键业务数据分析，针对占比重的核心指标设立专题。核心指标完成数据是提升玉山法院整体审判管理能力的一盏指明灯，规避了传统通报只获知最终结果、不追踪发展过程的弊端，通过数据多角度分析，我们可以从重重问题中快速、准确地定位引发诉调指标项得分低的异常因素，寻求解决的方向，使得院领导和审判管理部门对本院的调解业务、诉调对接形成全面、客观的分析，最终实现提升审判质效、加深诉源治理的目标。

集约办案审判质效大数据分析平台上墙

2022年3月31日，集约办案e平台共收案5617件，已结5613件，其中调解成功3760件，简案速裁1800件。实行分调裁审后，速裁团队平均审理天数降至14.16天，同比减少11.33天；全院民商事案件平均审理天数为26.15天，同比减少7.5天。

下一步，玉山法院还将不断总结模式经验、精进平台功能，继续推进信息技术与审判模式的融合创新，争取在分调裁审机制和集约办案模式方面走出一条可借鉴、可复制的道路，为法院的高质量发展做出新的更大的贡献。

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作者：毕启建

单位：江西省玉山县人民法院

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本期责编：马聪

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