【成果巡礼】执行加速度 浙江法院“执行一件事”改革化解司法顽疾

登门临柜效率低下……

查人找物困难重重……

执行环节来回奔波……

处置财产程序繁琐……

执行难问题由来已久，成因复杂，是一项桎梏司法公信力提升的顽疾。习近平总书记在浙江工作时就指出：“执行难不解决，不仅关系到当事人的权益，更重要的是法律的尊严得不到维护，法律的权威树立不起来”，要求“花大力气解决‘执行难’问题”。

2021年，浙江省高级人民法院深入贯彻最高人民法院“智慧法院建设”和浙江省委“数字化改革”决策部署，以破解执行工作中的堵点难点痛点问题、解决人民群众“急难愁盼”之事为导向，聚焦“数字赋能、信息共享、系统集成、协同联动、整体智治”，深入推进执行领域数字化改革。

“执行一件事”

改革总路线图

浙江高院根据《最高人民法院信息化建设五年发展规划(2021-2025)》《浙江省数字法治系统建设方案》《浙江省政法智能化发展“十四五”规划》《关于推进建设“浙江全域数字法院”重大改革的实施方案》，完成浙江法院信息系统总体设计，制定“浙江全域数字法院”建设方案，指导全省法院开展“执行一件事”综合集成改革工作。

浙江全省法院紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚部门合力，形成协同治理机制，构建以完善党委领导下综合治理从源头解决执行难大格局的主轴主线。

按照“大场景、小切口”的思路和急用先行、高频优先的原则，以执行高频事项、多跨协同场景为细分鱼骨的“鱼骨图”，推动形成前端多元化解、中端协同联动、末端有效衔接的现代化执行新模式。

2022年，“执行一件事”综合集成改革被评为浙江省首批数字化改革“最佳应用”。

线上一体线下协同

执行问题一次解决

浙江法院“执行一件事”综合集成改革利用全省法院一体化办案办公平台、智慧执行2.0模块、“总对总”“点对点”查控系统、“浙政钉”等平台功能，推动执行事项标准化、执行业务数字化和流程优化再造，实现执行工作跨业务、跨部门、跨层级、跨区域、全方位高效协同，提升执行工作质效和规范化水平。

01

一网通办 一次不跑

浙江法院“执行一件事”改革坚持“让数据多跑路，让群众少跑腿”，以“执行当事人的一件事”为切入点，实现人民法院在线服务、浙江法院网、智慧执行APP等线上渠道的互联互通。当事人只需要一部手机，即可在线立案、实时查询执行进展，实现了从“只跑一次”到“一次不跑”。

为提升资产查询处置的效率，杜绝被执行人规避执行、抗拒执行现象，浙江高院将线下的高频事项全部集成至线上，通过办案办公平台对接最高人民法院信息系统，查人找物、财产处置、失信惩戒等执行事项“一网通办、一次办结”，有效保障当事人胜诉权益，提升司法获得感。

02

数智赋能 数据跑路

依托“全域数字法院”建设，“智慧执行2.0”系统上线运行，执行办案8类案件100多个流程节点信息、20余类涉执财产信息在线归集，完善全业务线上执行模式，优化执行工作流程，多维度拓展财产查控体系。

通过平台，浙江全省106家法院、1.5万名干警、每年约60多万件执行案件在一个系统办理，执行人员可以一键发起多个协助事项，从“人员线下跑”“一人包案到底”传统执行模式转变为“数据线上跑”“数人同办一案”，办事效率呈“几何式”倍增。

自去年启动以来，浙江高院已经涌现出了“不动产司法处置”“司法拍卖辅助事务”“打击拒执犯罪”等22个多跨协同子场景应用。全省法院通过该改革发起执行协查3500万次，执行到位995亿元，平均办案用时缩短24天。仅不动产一项通过拍前多部门“一门联审”后已处置4800多宗，成交132.7亿元，每年可节约20多万人次的线下工作量。

03

部门协同 精准打击

政务信息碎片化、条块分割，相关协同部门司法协助意识不强……为疏通执行工作中数据共享难、业务协同差等问题，浙江法院“执行一件事”改革围绕执行事项多部门协同需求，开发司法查控处置、执前督促、自动履行正向激励等多跨协同模块，逐一明确业务横向、纵向业务协同部门，推动“求人求部门办事”向“相关部门依法履行司法协助义务”转变;加强部门执行协同联动、信息共享，以数据分析参与社会治理，推动实现综合实力从源头切实解决执行难由单部门“经验决策”向全社会“大数据决策”转变。

同时，浙江高院积极构建长三角区域执行工作一体化机制，联合沪、苏、皖高院签署《长三角地区法院执行工作“一体化”备忘录》，围绕长三角地区委托执行、协助执行、执行协调、资源共享等执行事项开展深入合作，打造“全域协同、繁简分流、事项集约、权责清晰、运行高效、管理精准”的长三角一体化执行模式。

04

最强大脑 最优团队

浙江高院立足“服务办案、服务管理、服务群众”理念，以“平台+大脑”模式，将“执行指挥中心”核心模块嵌入智慧执行2.0系统，打造“数字管理驾驶舱”，发挥中枢作用，实现“一屏看全省、一网管全程”，全面提升执行工作监督管理水平。

围绕“专班化”管理模式，通过“浙政钉”和一体化智能化公共数据平台实现业务数据互联共享，形成业务协同和数据集成流程图；按照前端数据共享、事项协同办理，中端数据碰撞、研判分析，终端预测预警、精准推送的综合治理工作理念，配套建立工作体系、政策体系、评价体系，确保执行人员工作可量化、可监测、可评估。

执行的本质问题是社会治理的综合问题，浙江法院“执行一件事”综合集成改革，加强了行政与司法之间的信息共享、良性互动。下一步，浙江高院将继续丰富、拓展“执行一件事”多跨应用场景，提高执行效率，优化法治环境，促进构建共建共治共享的社会治理大格局。

好书推荐

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单位：浙江省高级人民法院

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本期责编：马聪

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