【成果巡礼】浙江湖州中院：数智赋能繁简分流 为公平正义提档加速
繁简分流改革是破解各级人民法院执法办案供给侧结构性矛盾，全面提升司法质效和公信力的有力之举。浙江省湖州市中级人民法院探索创新的数字化改革成果，让繁简分流这项工作本身变得更加智能、高效。
2018年以来，湖州中院牢固树立“大繁简、大分流”理念，在湖州两级法院范围系统性推行刑、民、行、执全领域、全流程繁简分流机制，实现案件审理“繁简分流、轻重分离、快慢分道”，取得明显成效。但与此同时，直接区分、正反区分、可变区分……复杂、细致的繁简区分标准让程序分流员犯难：“一个案子一个案子看过去，每个案件识别繁简加上分案至少需要十来分钟，每次操作几十个案件，往往大半天时间就搭进去了，效率不高不说，有时候难免分得不准确。”
为了让繁简识别标准更加精确，分流环节运转更加高效，案件分类管理更加智能，湖州中院聚焦问题需求，以数字化改革为牵引，在浙江法院办案办公平台研发上线智能化繁简分流模块，并于2021年6月在湖州市推广应用。
场景功能
繁简分流模块立足于科学合理的繁简案件区分标准，借助图像识别、语义分析等技术自动从案卷材料中提取特征要素信息，实现智能识别案件繁简，动态监管案件办理全过程。
繁简识别智能化
繁简分流模块将之前由法官人工识别繁简的经验，提炼分解为识别算法的要素，建立涵盖各诉讼案件类型的识别指标标准库。库内细化简案识别规则115项、繁案识别规则97项，并配置规则优先级。模块可根据实际需求对指标动态调整，例如该模块可结合小额诉讼程序、二审独任制审判等新规，增加新的识别标准。依托该规则库，立案时可快速识别案件难易程度，并以“繁、简、普”对识别标准进行可视化展示。在初轮智能识别的基础上，模块可预留一定比例的初查普案进行人工二次识别，有效提升识别的精准性。
案件分流自动化
各业务庭负责人、审判团队管理人可根据员额法官办案经验、身体状态等具体情况以及团队人员结构变化等因素，标注、调整每个人的办案系数。已立案案件移送至各业务庭时，繁简分流模块根据案件数量、案情复杂程度和自定义办案系数，进行智能化的自动随机分案，同时绑定提前设置的合议庭成员、法官助理、书记员，确保人案高效匹配，切实优化审判资源配置。
“以前，庭里不时会有法官跟我反映疑难复杂案件给他分多了，办不过来。有了繁简分流模块之后，我可以根据庭里员额法官的具体情况和考核要求，提前设置每个人或者每个团队的办案系数，比如我自己作为庭长办70％的难案、20％的普案、10％的简案，年轻法官的难案系数可以往下调，系统会根据设置的系数自动分案，很好地解决了分案不均衡的问题。”湖州中院民一庭庭长项炯表示。
质效监管动态化
模块可根据案件难易程度，设置不同的管理期限，方便团队管理人以及审判人员对案件进行分类管理，如审判人员可据此合理分配自己的办案时间、精力，做到心中有数，有效提升办案效率和结案均衡度。院庭长还可实时监管指定时间范围内细化到人的繁、简、普案件办理情况，动态掌握案件繁简分流成效以及存在的问题。在此基础上，可利用模块预留的个性化空间，对每家法院、每个庭室、每个团队乃至每位法官的分案规则进行调整，通过持续的质效监督反馈摸索形成最优的繁简分流标准和模式。
“繁简分流智能化改革之后，办案系统里除了可以看到案件剩余审限，还会提示管理期限，比如简案的管理期限是正常审限的三分之一，这样就可以根据管理期限调整办案节奏，疑难复杂案件和简单案件穿插着办。不像以前，手里几十个案件来不及一一看过，往往按照立案先后顺序办，但一旦连着碰到几个难案就卡住了，严重影响整个办案质效。”湖州中院立案庭法官沈杰表示。
智能化繁简分流模块运行以来，截至2022年4月底，浙江省湖州市两级人民法院已智能识别各类案件75433件，识别率达98.78％，有效破解了以往人工识别工作量大、效率低下的难题。依托模块的自动分案和动态监管功能，湖州两级法院案件平均审理天数下降5.25天，改革成效明显。目前，湖州中院已根据干警使用过程中反馈的需求，完成43处项目优化。
下一步，湖州中院将持续抓好模块迭代升级工作，进一步强化智能技术的深度运用，对人工识别、分流等立案审判业务进行优化再造，充分释放平台数字化带来的改革红利。
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单位：浙江省湖州市中级人民法院
本期责编：马聪
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