话题 ▏市规划局组织召开城市总体规划实施评估专家研讨会
为研究落实住房和城乡建设部对总规编制改革“编、审、督”的要求，学习借鉴国内先行城市总规编制经验，2017年7月21日上午，由市规划局主办、市规划院承办的“城市总体规划实施评估”专家研讨会在市规划院七楼会议室召开。
会议邀请北京市城市规划设计研究院副院长石晓冬、深圳市规划国土发展研究中心总工程师邹兵、武汉市规划研究院总体规划所所长汪云三位专家做主题报告，市规划局总规划师余颖到会指导，市规划院院长卢涛主持会议，总规处、详规处等相关处室及中规院西部分院、市交通院等相关局属事业单位参加会议。
三位与会专家分别对北京、武汉、深圳的总体规划实施评估及修编工作的背景、主要内容、专题设置、工作开展方式进行系统的介绍。
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1石晓冬（北京市城市规划设计研究院副院长）
▏北京市城市规划设计研究院副院长石晓冬介绍了新一版北京城市总体规划编制工作情况。项目采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，开展了38项重点专题研究，召开了40余次专家研讨会，围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个问题，把握“高与新、都与城、城与群、疏与优、改与革、实与严”的关系，按照2020年、2030年、2050年分别提出发展目标，规划特别关注全局利益和局部利益、长远利益和当前利益的平衡关系，同时注重实施，其附件包括1个指标说明和名词解释，5个重要地区实施要点以及实施要点分解方案。
2汪 云（武汉市规划研究院总体规划所所长）
▏武汉市规划研究院总体规划所所长汪云介绍了武汉市城市总体规划实施评估和新一轮总体规划编制有关情况。武汉总体规划实施评估采取了引入第三方评估的联合工作模式，邀请上海同济城市规划设计研究院、武汉市规划设计研究院、武汉市交通院组成联合团队，广泛开展公众参与，运用大数据等技术手段，形成了包含一套图（以总图为核心的“17+2”上报图件）、审批文本、分区指引、专项报告的上报成果。
▏对如何在评估与修编中落实总规编制改革要求，提出如下建议：一是根据中央事权和地方事权的不同，建议编审分离，形成上报审批的成果作为督查的主要依据，形成仅用于备案但可指导操作的编制成果，作为管理的自用依据；二是图文互补，共管共控，形成具有同等法律效力的规划管控文件；三是逐级传导、全程监控，从规划体系按总体规划、分区规划、控制性详细规划分级落实。
3邹 兵（深圳市规划国土发展研究中心总工程师）
▏深圳市规划国土发展研究中心总工程师邹兵介绍了深圳市总规评估与修编工作。该项工作2016年启动，从规划实施体系、配套政策体系、行政管理体制、区域协作机制、空间信息系统五方面开展评估。
▏根据深圳评估工作经验，邹总认为，总规实施评估不能将城市发展结果与规划目标的一致性作为总体规划实施评估的唯一评价标准，需要充分考虑城市发展的不确定性和规划实施过程的复杂性因素；需要考察城市是否朝预期目标发展，是否发生方向性偏离，是否对决策产生实际的影响，而不是简单地考察具体指标的符合情况；以后还需加强社会效应评估。
Chongqing
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▏市规划院城乡发展战略研究所副所长曹春霞从指导思想、评估对象、评估原则、技术路线、报告框架、专题设置、核心指标7个方面介绍了重庆市城乡总体规划实施评估工作思路，拟重点从总体发展目标、规划实施成效、规划实施机制、规划发展条件四大方面进行评估。
▏在听取与会专家的精彩报告以后，余颖总规划师介绍了重庆市域—主城区—区县—镇乡—村庄五个层级，法定城乡规划、专项规划、专业规划三个类别规划全覆盖编制，以及城乡规划综合数据库建设等工作情况,并对我市总规评估工作提出三点建议：一是引进先进理念和技术方法开展我市的总规实施评估工作；二是对城市发展结果与规划目标辩证分析，突出规划的引领作用；三是在工作方法上加强公众参与，在内容方面要注重空间治理。
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