分享|最高法司法观点：装饰装修合同纠纷也应由不动产所在地人民法院管辖

司法观点

作者：最高人民法院修改后民事诉讼法贯彻实施工作领导小组

来源：最高人民法院民事诉讼法司法解释理解与适用（上）

尽管有学者认为，从最高人民法院的相关批复等文件中来看，我国对不动产纠纷采取较为宽松的理解，并没有限制不动产纠纷类型，无论是不动产物权纠纷还是不动产债权纠纷，一般情况下都适用不动产专属管辖制度。但在实务界普遍认为，所有涉及不动产的案件均由不动产所在地法院专属管辖根本没有必要，反而可能会给一些债权人造成行使权利的不便，比如债权人和债务人都同在甲市，而涉案房屋在乙市，要求债权人和债务人去乙市诉讼，增加了诉讼成本。

在实践中，有些涉及不动产的合同纠纷具有一定特殊性，如农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，双方的争议除涉及合同的订立、履行等，还涉及当地的土地承包经营政策和房地产宏观调控政策，由不动产所在地法院专属管辖，有利于统一裁判尺度，有利于配合当地政府处理该类案件引起的群体性纠纷。又如建设施工合同纠纷，往往涉及建筑物工程造价评估、质量鉴定、留置权优先受偿、执行拍卖等，由建筑物所在地法院管辖，有利于案件审理与执行。

因此，司法解释特别规定“农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖”。

权威案例

案号：（2020）最高法民辖93号

【裁判要旨】《民事诉讼法解释》第二十八条规定的建设工程施工合同纠纷，不限于民事案件案由规定的建设工程合同纠纷项下的第四级案由“建设工程施工合同纠纷”，还应包括该项下的建设工程价款优先受偿权纠纷、建设工程分包合同纠纷、建设工程监理合同纠纷，装饰装修合同纠纷等其他与建设工程施工相关的纠纷。故装饰装修合同同双方约定的管辖条款违反专属管辖规定则为无效的管辖条款。

本院认为，本案请示争议的焦点问题是案涉纠纷是否应按照不动产纠纷确定管辖。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二十八条规定，农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。本条规定的建设工程施工合同纠纷，不限于民事案件案由规定的建设工程合同纠纷项下的第四级案由“建设工程施工合同纠纷”，还应当包括该项下的建设工程价款优先受偿权纠纷、建设工程分包合同纠纷、建设工程监理合同纠纷，装饰装修合同纠纷等其他与建设工程施工相关的纠纷。本案案由为装饰装修合同纠纷，应按照不动产纠纷确定管辖，属专属管辖情形，由不动产所在地法院管辖。案涉合同中的协议管辖条款因违反专属管辖规定而无效，上海市嘉定区人民法院对本案无管辖权。案涉工程位于安徽省芜湖市镜湖区长江路66号，安徽镜湖法院对本案有管辖权。

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