【政策】发改委发话放开放宽大城市落户限制，南宁的人口红利要到来？
小克收假上班第一天，就被一则重磅政策吸引。国家发改委于4月8日印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提及“城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制”。2018年末，南宁中心城区常住人口（不含武鸣）达383.98万人，其实早在2017年末南宁就开始实施新的户籍政策；近年来人口聚集效应凸显，释放的人口红利将推动南宁城镇化建设发展。
1重点任务划重点
以下划重点摘录自《2019年新型城镇化建设重点任务》（文末附政策全文）：
总体要求（划重点）：
突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上，为保持经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力支撑，为决胜全面建成小康社会提供有力保障。
重点任务（划重点）：
（一）加快农业转移人口市民化。积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户；确保常住人口的义务教育、城乡居民医保等公共服务全覆盖；深化“人地钱挂钩”等配套政策。
（二） 优化城镇化布局形态。深入推进城市群发展；培育发展现代化都市圈；推动大中小城市协调发展；支持特色小镇有序发展；强化交通运输网络支撑。
（三）推动城市高质量发展。分类引导城市产业布局；优化城市空间布局加强城市基础设施建设；改进城市公共资源配置；提升城市品质和魅力；健全城市投融资机制。
（四）加快推进城乡融合发展。吸引各类城市人才返乡下乡创业，允许农村集体经济组织探索人才加入机制；允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市；缩小城乡教育、医疗等基本公共服务差距；提高城乡布局道路、供水、供电、信息、物流、防洪和垃圾污水处理等基础设施建管能力；加强优秀农耕文化遗产保护与合理适度利用，推动农村地区传统工艺振兴，发展特色文化产业和工艺产品；完善财政、信贷、保险、用地等政策，建立农产品优质优价正向激励机制。
据《广西新闻网》报道，近期南宁市开展落实国家人口发展规划（2016-2030）调研评估工作，据相关调研数据显示，2018年末南宁市中心城区（不含武鸣区）常住人口数量达到383.98万人，近几年来保持多于户籍人口70万人左右（如下图表），为主要人口净流入地，且随着南宁市经济社会的持续快速发展和城镇化进程的加快，中心城区常住人口在全市常住人口中的占比逐年提高，人口向中心城区集聚的态势持续加强。
2014-2018年南宁市常住人口增长情况
人口红利所带来的影响，直接体现的主要方面有：户籍政策改革、人口素质提升、公共服务水平提升、就业和生产力等方面的质与量提高。
（1）南宁“史上门槛最低”户口迁移新政。2017年12月1日起实施《关于进一步调整完善南宁市户口迁移政策的意见》，明确了职业院校的毕业生、拿到国家职业资格证书或者专业技术职称证书的各类专业人才，均可“零门槛”入户，且手续方便快捷，实现有序引导农业转移人口和其他常住人口向城镇转移；截至2018末，我市中心城区流入人口约有180万，其中南宁市外流入人口约有90万，并呈逐年增加之势。南宁市人才资源总量达到120万人,比2015年多8.33万人；高技能人才占技能劳动者的比重为21.95%，比2015年提高 1.75个百分点。
（2）南宁“抢人”是认真的，增强人口素质。2018年8月出台“1+6”人才政策，分层分类精准系统引才。截至2018年末，全市人口平均受教育年限为9.74年，大专以上学历人口占6岁以上人口的比重为15.43%，比2015年提高0.54个百分点，比2010年提高1.14个百分点。
（3）城乡公共服务保障水平提高。教育服务方面，2016-2018年共新建成投入使用中小学校52所，新增学位9.36万个；2013年-2018年，南宁市公办学校接受外来务工人员随迁子女就读义务教育阶段学校人数和公办学校接受比例逐年增长，2018年达15.3万人、比例63.1%。医疗服务方面，近年来新建成广西国际壮医院等一批各级公立医院，南宁市集聚了自治区级和市级的27家三级医院，新增医疗床位数达到7646张。
小克快评：近年来南宁人口集聚效应突显，进一步提高城市活力。随着户籍政策改革、基本公共服务的不断完善，而这次国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，或将给南宁带来新一轮人口红利，相关产业、房地产业的受到供需刺激影响，优化结构和增强规模，进一步推动南宁居住和就业。
以下摘录南宁户籍政策相关答疑（2017年12月1日起实施）：
目前南宁落户条件
在南宁市参加社会保险满1年并办理居住证满2年。取消购买房屋、投资纳税等方式的落户限制。
亲属投靠落户
父母与子女相互投靠不受年龄以及身边子女情况、子女人数的限制。
北部湾经济区同城待遇
进一步放宽广西北部湾经济区落户政策，扩大至南宁、钦州、北海、防城港、玉林、崇左6市。非广西北部湾经济区户籍人员可以累积计算在广西北部湾经济区其他市参加社会保险的时间。
无房产也可落户早有规定
早从2015年12月24日起，《南宁市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》就已明确，在南宁市无房产、租房居住的外来居民，符合“具有合法稳定住所、合法稳定就业”这一基本条件，就可以申请办理本人及其配偶、未成年子女的南宁市居民户口登记。
合法稳定住所指：
①购买的商品住房。
②具有合法手续的自建房。
③受赠、继承的产权房。
④取得房屋租赁登记备案证明的租赁住房。
⑤个人购买或租住的各类保障性住房、政策性住房和公有住房。
⑥本市亲属（含配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹）拥有合法产权且同意居住的住房。
经用人单位同意，可凭单位同意接收证明，申请办理配偶、未成年子女投靠迁入单位集体户。
属租赁私有住房或投靠本市亲属，如房屋所有权人户口没有迁入该房户内的，经房屋所有权人同意，可允许申请人将户口迁入该房户内。
↓↓↓
相关报道分析
大量吸收外来人口是提高城市活力的关键性举措
但越来越宽松的落户政策必将带来人口的增长
这也间接导致房地产市场再度升温
人才新政也面临着是吸引人才还是刺激楼市的争议
对此你怎么看？
（文末评论写留言）
在此，小克为本家的创新产品做个广而告之：
克而瑞为政府及企业提供
全广西城市进入研究、供地计划分析、地块研判、招商引资与土地推介等服务，欢迎垂询。
如果你有置业疑惑
快来加入“南宁微楼市置业交流群“讨论
给我们公众号回复“加群“即可
文章来源：CRIC广西；
综合国家发改委、南宁市发改委相关文件；广西新闻网、南宁晚报、南宁统计局等相关信息。公众号“南宁微楼市”（cricgx）编辑，转载请注明出处。
其他阅读：