陈文胜等 《湖南城乡一体化发展报告(2016)》蓝皮书发布

《湖南城乡一体化发展报告(2016)》

 【内容摘要】

《湖南城乡一体化发展报告（2016）》探索了经济新常态下湖南以县域为节点、以资源要素优化配置为关键、以培育县域中心城市为突破、以区域一体化为战略支撑的城乡一体化路径。全书分总报告、分报告和专题报告三大部分，其中总报告基于对全省和典型县域的调查，分析了湖南城乡一体化的现状，总结了当前湖南城乡一体化的基本成就和发展态势，剖析了湖南城乡一体化面临的主要问题，提出了相关对策建议；分报告分别选择资兴市、汝城县、新化县、衡阳县等典型县域展开研究，系统分析这些县市在当前经济新常态下推进城乡一体化和县域发展的创新做法、主要成效、存在的问题，形成了加快推进县域城乡一体化的对策建议；专题报告是对湖南城乡一体化和县域发展中具有特色的问题进行的研究，分别从特色县域经济发展、区域生态补偿、区域一体化、典型县域特色产业等方面进行了探讨，提出了立足地方资源优势，推进地方特色城乡一体化的实践路径与对策建议。

目    录

★总报告

2015-2016年湖南省城乡一体化发展报告

湖南城乡一体化的基本状况

湖南城乡一体化发展态势

湖南城乡一体化的主要问题

推进湖南城乡一体化的政策建议

★县域报告

湖南省特色县域经济发展调研报告

2015-2016年资兴市区域经济与城乡一体化研究报告

“十三五”新化县域经济与城乡一体化研究报告

“十三五”汝城县域经济与城乡一体化研究报告

2015-2016年衡阳县县域发展研究报告

★专题报告

环东江湖区域一体化的生态补偿机制研究报告

提升南岳品牌效应成为区域发展的战略支撑

后    记

加快推进城乡一体化是党中央的重大战略决策，是落实“四个全面，，战略布局的必然要求和重要任务，尤其是随着我国经济发展进入新常态和全面建成小康社会进入决胜阶段，破除城乡二元结构、推进城乡一体化的意义更加凸显、要求更加紧迫。

湖南作为中部的农业大省，近年来在推进经济转型过程中，加大城乡统筹力度，着力构建新型工农关系和城乡关系，实施了一系列重大改革举措，不断完善推进城乡建设、城乡产业发展、城乡公共服务、城乡社会管理一体化的体制机制，尤其是以县域为城乡一体化的主战场，积极探索以县域为节点推进城乡一体化发展的道路，推动全省城乡一体化不断取得新的成就，呈现城乡资源要素流动加快、城乡产业融合加速、城乡二元经济社会结构不断收敛的良好态势。

但与此同时，经济新常态下诸多矛盾叠加给全省城乡一体化尤其是县域城乡发展带来了新的挑战，城乡经济转型压力凸显，农民增收的难度加大，城乡与区域资源优化配置的制度瓶颈依然突出，纵深推进改革遭遇的难题正在增加，使得全省化解城乡二元结构的压力不断加大。如何因地制宜、统筹谋划，强化城乡一体化改革的战略性和系统性，实现在机制体制上有新的突破，成为湖南“十三五”谋篇开局的重要任务。

湖南省农村发展研究院以当好农村发展的智囊团和思想库为己任，从县域城乡一体化实践人手，侧重县域城乡一体化的问题和对策研究，在相关县市建立了城乡一体化和县域发展研究基地，已经进行了连续多年的跟踪调研和持续观察，每年出版发布《湖南城乡一体化发展报告》，总结新经验，研判新趋势，分析新问题，不断探索完善城乡一体化的体制机制，为推进湖南城乡一体化和县域发展贡献智慧。

本次出版的《湖南城乡一体化发展报告(2016)》，由湖南省农村发展研究院联合湖南省社会科学院农村发展研究中心研究团队合作完成，陈文胜研究员作为主持人和总策划，负责统筹、组织、策划和统稿、定稿工作，王文强、陆福兴、邝奕轩等作为本书的核心研究力量，进行了分工合作研究。具体情况如下。

总报告由陈文胜、王文强、邝奕轩、陆福兴完成，陈文胜主持拟定提纲，王文强、邝奕轩、陆福兴执笔完成文稿写作，陈文胜修改定稿。

《2015～2016年资兴市区域经济与城乡一体化研究报告》由陆福兴执笔完成，陈文胜修订定稿，参与调研的有陈文胜、陆福兴及湖南省重大决策咨询智囊团农村改革专家组的曾福生、刘茂松等专家。

《“十三五"新化县县域经济与城乡一体化研究报告》是中共新化县委、新化县人民政府与湖南省农村发展研究院合作的研究成果，具体研究工作由邝奕轩主持，由邝奕轩、丁爱群执笔完成，王文强修订，陈文胜定稿，参与调研的有邝奕轩、丁爱群、王文强、陆福兴、刘祚祥等。

《“十三五"汝城县县域经济与城乡一体化研究报告》是中共汝城县委、汝城县人民政府与湖南省农村发展研究院合作的研究成果，具体研究工作由陆福兴主持，由陆福兴、张黎、张小乙执笔完成，王文强修订，陈文胜定稿，参与调研的有陆福兴、张黎、张小乙、王文强、邝奕轩、刘祚祥等。

《2015～2016年衡阳县县域发展研究报告》由王文强执笔完成；陈文胜修订定稿。

《湖南省特色县域经济发展调研报告》是湖南“实施特色县域经济发展工程问题"专题督查的调研成果，调研组由中共湖南省委督查室督办专员陈吉芳带领，成员为省农业委、省财政厅、省社科院、省农村发展研究院等单位人员。本研究报告由陆福兴执笔完成，陈文胜最终定稿，督办专员陈吉芳、省农业委副主任钟正洪等给予了精心指导。

《湖南环东江湖区域一体化的生态补偿机制研究报告》是资兴市、汝城县、桂东县与湖南省农村发展研究院合作研究的成果，具体研究工作由陈文胜主持，王文强、刘祚祥、陆福兴、邝奕轩共同执笔完成，王文强修订，陈文胜定稿。参与调研的有陈文胜、王文强、刘祚祥、陆福兴、邝奕轩、危润初、李卓琦等研究人员。

《提升南岳品牌效应成为区域发展的战略支撑》由陈文胜、刘祚祥、王文强共同执笔完成，陈文胜修订定稿。

本书的出版得到了多方的支持与帮助，资兴市、新化县、汝城县、桂东县、衡山县等县市领导、有关部门及乡村干部群众，为研究团队提供了良好的调研条件和主要数据材料；省委督查室、省农业委等单位领导为本书相关研究提供了指导与帮助，社会科学文献出版社领导和编辑对本书出版给予了大力支持，在此一并表示衷心的感谢!

本书引用了大量数据、案例，如无特殊说明，均来自调研中各县市提供的资料，以及各县市统计年鉴、国民经济与社会发展统计公报和政府门户网站所发布的资讯，在此做特别说明并表达谢意。由于编者和研究者的水平有限，加上各地经济社会发展情况变化很快，书中难免有不妥之处甚至错误．敬请读者批评指正。

陈文胜

2016年5月

相关链接