香港疫情再起，“失落”的老牌目的地如何重生？

香港爆发第五波疫情。

2月18日，香港录得确诊病例、无症状感染及阳性检测个案突破6000例，创单日新增新高。据健康时报不完全统计，截至2月18日凌晨零时，本轮疫情已有50人于香港公立医院离世。

香港疫情反复，旅游业是受影响最大的行业之一。香港旅游发展局公布的数据，访港游客人次由2019年的5600万人次，一路下跌至91398人次，旅游业降至冰点。一边是靠政府补贴苦撑的香港旅游业，另一边，同为特别行政区的澳门2021年游客人次回升30.7%至770万人次，二者何以出现如此显著的差异？内忧外患下，曾经辉煌的香港的旅游业又将何去何从？

01

香港旅游“归零”时代

近期，中国香港特区政府公布了在“防疫抗疫基金”下支援旅游业的第七轮资助计划，拨出约4.34亿港元，支援包含旅行代理商及其职员、主业为导游及领队的自由作业持证导游及领队、以接载旅客为主的旅游服务巴士司机、酒店、邮轮等。香港商务及经济发展局局长邱腾华2月14日表示，特区政府过去对旅游业的多轮支援总共涉款约34.2亿港元。

但来自政府的补助无法挽救旅游业的颓势。疫情以来，东怡旅游、捷达假期、星晨旅游、安运旅游、康泰旅行社等旅行社先后宣布清盘，其中不乏老牌连锁旅行社。邱腾华表示，香港1700多家注册旅行代理商中，约有100间已经结业。

香港航空龙头国泰航空的亏损更为严重，根据财报，国泰航空2020、2021年亏损分别达到216亿港元及56-61亿港元。而复苏迟迟未至，国泰航空一面依靠港府输血生存，包括花费214.5亿港元认购国泰航空优先股以及认股权证，同时提供78亿港元贷款，总计近300亿港元。另一方面，也不得不断臂求生，2020年10月，国泰港龙停止营运，国泰航空宣布重组并实行大规模裁员。

作为香港旅游市场的主要客源，内陆游客长期占据访港人次的七到八成，而这一客群的大幅下滑是香港市场萎靡不振的主要原因。自2020年2月8日，所有经内地回港的旅客及港人，需隔离14日。封关两年以来，尽管期间采取了多项措施减少限制，但人员往来成本仍高昂，阻碍跨境人员流动 。香港旅发局公布的数据显示，2020年内地访港游客约270万人次，较2019年的4300万人次下降93.8%，而2021年则进一步下跌97.6%至65694人次。

02

久未通关，

港澳旅游的冰火两重天

与香港隔海相望的澳门，呈现出完全不同的走势。澳门自2020年7月15日起通关，从粤澳口岸进入广东省人员不再实行集中隔离14天医学观察。8月11日，国家移民局发布公告，分步骤恢复办理内地居民赴澳门旅游签注。澳门作为第一个开放旅行的境外目的地，成为节假日内地游客出行的热门选择。2020年，澳门入境游客约590万，同比下降85%，2021年回升至770万，同比上涨30.7%。

图片来源：澳门旅游业界网站

为吸引内地游客，澳门推出了一系列营销促销活动。刚刚过去的春节，澳门旅游局推出了金龙醒狮贺岁、花车巡游和烟花表演等系列贺岁活动，并与航空公司、电商、线上旅游平台合作，向内地旅客提供机票、酒店住宿等一系列游澳门消费优惠。春节黄金周期间，澳门总入境旅客逾11万人次，同比上升25.4%，酒店平均入住率为63.8%，同比上升15.2%。

澳门统计暨普查局近日公布的数据显示，受惠于全年旅客数目增加及旅客人均消费水平上升，2021年旅客总消费较2020年增加1倍至244.5亿澳元，留宿旅客消费213.2亿澳元以及不过夜旅客消费31.3亿澳元的总消费分别增加1.2倍及45.6%。

截然不同的走向背后，是否与内地通关是一道分水岭。本地疫情清零和健康码的互通互认是通关的一大前提。健康码的启用，能够在出现病例时迅速锁定重点场所及密接人群，早在2020年5月，粤康码与澳门健康码完成互认，为符合对方绿码条件的人员提供转码，包含核酸检测结果阴性的日期，免除纸本凭证。对比香港健康码，则在2021年12月才正式与粤康码完成互认。但彼时，德尔塔、奥密克戎等变异毒株的出现带来新的不确定性，仅完成健康码互认不足以抵抗通关带来的疫情防控压力。

此外，高人口老龄化与低疫苗接种率，也成为香港通关的最大阻碍。据香港政府统计处公布的2020年人口数据，香港有747.42万人口，是世界上人口密度最高的地区之一，60岁以上人口占27.00%，65岁以上人口占18.92%。而截至当前，香港70-79岁人口中仅57.22%完成两针疫苗接种，80岁以上仅28.31%，这一数字在第五波疫情爆发前更低。老年人免疫力普遍低下，在未接种疫苗的情况下，发生重症、死亡的风险更高。公开信息显示，香港本轮疫情的死亡病例在不断攀升，其中以老年人为多，且多数没有接种疫苗，这一群体也成为疫情防控中最薄弱的一环。

来源：香港特别行政区政府网站

过去，澳门更像是香港旅游的附加目的地，“赌城”、“博彩”是大众对其第一印象，疫情带来的窗口期让澳门有了迎头赶上的机会。近期印发的《“十四五”旅游业发展规划》，提出要推动澳门世界旅游休闲中心建设，支持澳门举办世界旅游经济论坛、国际旅游（产业）博览会等，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。顶层规划加上市场机遇，在短期内，为澳门旅游的复苏乃至做大做强，提供了更多可能。

03

香港何去何从？

疫情无疑是击垮香港的重要因素，但香港旅游业在此之前颓势已经显现。香港旅发局数据显示，游客访港高峰期出现在2018年，达到6515万人次，但2019年该数字同比下跌14.2%，仅5600万人次。

大幅下跌背后，有多重结构性原因。这也意味着，即便香港疫情得到控制且与内地通关，香港在旅游上的优势能否恢复到疫情前的水平，要打上一个问号。 

在旅游资源方面，香港正在被内地目的地迎头赶上。过去，香港以“购物天堂”闻名，游客的活动也以消费为主，据香港旅发局统计，2018年访港游客中，内地游客占比78%，为香港的零售业销售额增长贡献了逾一半的份额。据港媒报道，以2016年的统计为例，内地旅客有86%曾在港购物，只有7%及3%到访文化景点及游览绿野风光；长途旅客有19%及9%选择文化及绿色之旅，另有55%购物。

疫情以来，海南免税的横空出世，以及国际消费中心城市建设目标下“市内免税店”的涌现，正蚕食着过去香港购物的市场份额，导致其领先优势不再。近年来，香港周边地区和城市大力兴建旅游设施、推广特色旅游，后发优势同样对香港的市场竞争力造成威胁。

此外，作为香港的地标性游乐景点，香港迪士尼与香港海洋世界在上海迪士尼开业后，遭遇到极大冲击。以上海迪士尼为起点，环球影城、乐高乐园、普德赋等国际主题娱乐巨头在中国内地相继落子，海昌海洋公园、华强方特、华侨城、银基等本土乐园加速拓展，形成全新主题娱乐格局。随着内地主题公园市场竞争逐渐白热化，香港两大主题乐园的定位不可避免地会更加“尴尬”。

旅游资源的不足还体现在基础设施的匮乏。多年来，由于香港酒店房间长期供应不足，价格过高，不过夜访港旅客数量要远多于过夜旅客数量，旅客即日来回，省钱用于购物或其他。在景点、店铺及其它公共场所，基础设施的不足导致的长期排队，也导致旅游体验大打折扣，尽管短期人气火爆，但长期来看并不利于旅游产业链的良性发展。

另外，香港地狭人稠，自然景观并不出彩，近年来，香港少有新增大型标志性景点，文化景观也随着香港流行文化的没落而失色，在全球各国流行文化崛起与转向背景下，难以吸引到新的游客前往。

面对外部多层次、多方面的冲击，香港旅游业该何去何从？执惠集团创始人兼董事长刘照慧认为，香港主要可以从营造政策环境、提升基础设施，以及改善软性服务三个方向展开探索。

1、提高疫苗接种率，尽快控制疫情，在保障安全的同时尽可能促进内地和香港人员流动。同时，依托粤港澳大湾区的战略、政策及资源优势，以及香港国际枢纽的定位，与周边城市实现差异化协同发展。

2、提升基础设施，打造新的旅游景点及配套设施，丰富旅游资源和旅游生态依托既有优势，培育多样化、差异化旅游增长点，如金融旅游、教育旅游、医疗旅游等有本地特色的旅游形态。

3、在供给和服务层面，改进旅游接待服务，提升服务质量。过去香港并不重视软性服务，相较之下，泰国等东南亚目的地在软性服务方面更为突出。此外，还可以在美食、非遗，以及城市更新等方面深入拓展，打造更多香港独有的新型旅游业态。

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