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馆藏系列丨督办盐政处全宗档案

郭琪 皇史宬 2022-10-10

督办盐政处成立于清宣统元年(1909年),负责管理全国盐务官吏、总理全国盐务事宜。在督办盐政处成立之前,全国盐务由户部山东司监理。顺治朝早期有巡盐御史、盐政和巡按,顺治二年(1645年),定两淮、长芦、两浙、河东巡盐御史、盐政各1人;福建、四川、广东、广西、云南、贵州盐务由巡按管理。从康熙五十九年(1720年)至雍正二年(1724年),以各省督抚兼理盐政,具体事务则由各省盐运使司或各盐道办理。督办盐政处成立后,其行盐各省督抚均兼“会办盐政大臣衔”,以便就地进行考核、疏销、缉私事宜。宣统三年(1911年)八月,督办盐政处改为盐政院,当年十一月,又以盐政院事务较简为理由,奉旨归并度支部办理,盐政院遂裁。
❖ 山西巡抚会办盐政大臣丁宝铨为将原定限制土盐办法妥为变通请查核见复事致督办盐政大臣咨呈

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  机构设置  

督办盐政处设提调1员、帮提调2员、秘书官1员、参事官9员,禀承盐政大臣办理一切事宜。其下分设八厅一所,各职掌如下:

☆ 盐务总厅:掌筹议改良盐法,审定各项章程,撰拟机要文牍,考核盐务官吏,并总核一切事宜。
☆ 奉直盐务厅:掌奉天、长芦、吉林、黑龙江、察哈尔、热河、绥远城等地方盐务。
☆ 潞东盐务厅:掌山东、河东及陕、甘、豫、苏、皖等地方盐务。
☆ 两淮盐务厅:掌淮南北及鄂、湘西、皖、豫等地方盐务。
☆ 两浙盐务厅:掌浙东西、苏、皖、赣等地方盐务。
☆ 闽粤盐务厅:掌闽、粤、赣、桂、湘、黔等地方盐务。
☆ 川滇盐务厅:掌川、滇、鄂、湘、黔等地方盐务。
☆ 庶务厅:掌钤用关防,收发文件,以及处理本处会计事宜并一切杂务。
☆ 会议所:遇有应行会议事件,随时由提调约集各员到所会议。
督办盐政处改为盐政院后,将各省原设之盐运使司、各盐道改为正监督或副监督,分掌各省盐务。各省督抚撤去会办盐政兼差,其各省盐务用人、行政统归盐政大臣管理。盐政院分设三厅,各设厅长1人,承宣政令,分掌各厅事务。各厅分设佥事、录事以执行事务。
☆ 总务厅:以督办盐政处原设之盐务总厅及庶务厅改设,掌机要铨叙,会计收发,并筹拟盐法,编订章程。
☆ 南盐厅:以原设之两淮、两浙、闽粤三厅改设,掌淮、浙、闽、粤盐务。
☆ 北盐厅:以原设之奉直、潞东、川滇三厅改设,掌奉直、潞东、川盐务。


  档案情况  

督办盐政处全宗档案原存天津,1957年由食品工业部盐务总局将档案移交中国第一历史档案馆,其中绝大部分是宣统二年与宣统三年督办盐政处的档案,亦有少数盐政院的档案。档案文种有清册、奏稿、咨稿、札稿等,地区计有山西、两淮、奉直、四川。

该全宗档案现有3卷213件。主要内容有:山西盐务,绝大部分是考察山西盐务的调查条对清册等文件;扬子盐河工程,如盐政处关于两淮盐运使等申禀扬子盐河工程给度支部立案稿等文件;大清银行追还长芦借款,如盐政院为归还大清银行第一、二期本息银两事致长芦盐运使的详文等文件;光绪朝四川官运盐案类编叙目、类稿、院示、局示、章程等文件;商人所具甘结(即不夹私漏税之保证),形式较为统一,主要记载了行盐地区、盐数、日期等内容。

❖ 河东坐商盐政会简章

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❖ 度支部为以长芦应还大清银行第一二期本息银两扣抵淮南借运垫款抄录原详请核办事致盐政院片

❖ 商人瑞昌为行办许州滑县等处领到盐引需领席苫席麻买运到坨包盐自用并无假冒影射漏税等弊事甘结

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