退役军人的满意度和幸福指数是衡量国防力量强弱的重要指标

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在和平时期，国防力量的强弱，通常是靠比较。

军事思想、武器装备、体制编制、后勤保障等等这些硬指标当然要比。但军人的培养、军人的保障这些软指标更要比。

现役军人的技战术水平要比，战斗意志要比。退役军人的满意度和幸福指数也要比。

退役军人的满意度和幸福指数是衡量国防力量强弱的重要指标，关系到军心稳固和社会安定。

客观的讲，改革开放以来，在计划经济向市场经济转型的过程中，部分退役军人的满意度和幸福指数不仅没有增加，反而出现落差。

反观我们的竞争伙伴和潜在对手，如美国、日本等发达国家，他们退役军人的满意度和幸福指数却至少趋于稳定。

从历史经验来看，决定一个国家兴衰，一场战争胜负的，往往是人而不是其他因素。

这就给我们思考，如何改进加强退役军人优抚安置工作。

我军之所以由小到大，由弱到强，由胜利走向胜利，其最宝贵的经验就是做人的深入细致的思想政治工作。

政治上关心，工作上支持，生活上帮助使大家都有归属感、责任感而无后顾之忧。

兵马未动，退役先行

俗话说“兵马未动，粮草先行”。其实，兵马未动，退役也要先行。退役的事情需要及早谋划。要有一个很好的制度，给退伍军人一个承诺，现役时兢兢业业，舍身忘我，退役后妥善安置，确保无后顾之忧。

退役军人荣誉要维护

设立伤亡将士纪念日；给建国以来，历次战争和非战争军事行动的参加者授勋；定期开展历次战争和非战争军事行动纪念活动并向参加者发放荣誉金；国家和地方组织的各类纪念活动应该邀请更多的历次战争和非战争军事行动的参加者。

退役军人贡献要记载

建立军人档案馆，专门寻找收集、整理、保存所有军人的档案资料。让每一个军人做的，哪怕是一件非常微小的，有利于国家有利于人民的事情，都能记录下来而且有档可查。绝对不能再出现参战军人因为档案资料不全而成为非参战军人的悲剧重演。

在这个问题上可以借鉴美国国防部下属的战俘与失踪人员办公室，这个办公室专门负责调查与寻找美军在海外战争中的失踪和被俘人员。他们承诺，将竭力为军人家属提供尽可能多的，他们亲人的阵亡情况，包括救援尝试一级寻找遗骸的努力。笔者以为，收集、整理、保存军人档案，总比寻找遗骸难度要小些。

退役军人权益要保障

建议颁布《退役军人优抚安置法》。迄今为止，我们没有一部规范优抚安置事宜的法律，都是政府制定的行政政策，这与当今“依法治国”方略的形势很不协调。

建议成立退役军人事务部。会迄今为止，我们的退役军人优抚安置还是依据身份和职级分归多个业务部门管理，这样的一些业务部门很难做到专业、高效、贴心。

对退役军人的亏欠要补偿

因为社会的转型，绝大多数老兵和优抚对象的物质待遇没有兑现或远远不够。根据国情，把老兵和优抚对象作为国家脱贫战略的一部分来通盘考虑。

把医疗方面的减免放在第一位。绝大多数老兵和优抚对象都已是年过半百，且伤病较多，医疗支出是生活支出的大头。因此，制定医疗方面的减免是雪中送炭。

考虑到各级政府的财政压力，将一些优惠政策转移给老兵和优抚对象的第二代甚至第三代。比如在个人贷款、就业培训、考大学、出国留学，公务员和事业单位招考，国有企业招聘，享有优先权等等。其实这些做法，西方国家也是这么做的，只是我们落后了！

退役军人是社会的宝贵财富，军转干部是一支忠诚可靠的队伍，必须妥善引导和安置，才能更好的推进强军之路。

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