宁夏高考和公务员考试的优待政策剖析
前言
回顾一下宁夏的历史。
西周建都于西安，陕西关中以北地区，包括宁夏在内称为朔方；
唐朝时期，宁夏全境属关内道；
魏晋始宁夏就有佛寺，西夏时佛教被定为国教。现存西夏王陵景区，建于11世纪初至13世纪初，呈现明显的佛教特征；
元朝设宁夏府路，宁夏由此得名；
明朝设宁夏镇，明末万历年间开始有清真寺；
清朝设宁夏府，归属甘肃；
1928年 中华民国设宁夏省；
1949年 中华人民共和国成立
1954年 宁夏归属甘肃；
1957年 设立宁夏回族自治区
现在回族约占36%，汉族占63%。
宁夏的一些民族政策引起了争议，来看一下
宁夏高考优惠政策
除回族以外的其他少数民族考生加10分
回族、立二等功及以上的退役军人、烈士子女加20分
只要是少数民族就加分，回族再加分，和烈士子女一个待遇，人家可是用命换来的20分。这个加分是合法吗？合理呢？
高考加分政策的出发点是考虑到部分少数民族因为语言、教育水平的差异，所以在一定时期内给予特别的照顾，这可以理解，比如说新疆出台政策，维族考生用汉语考试可加50分，个人认为无可厚非。
但回族的情况，值得探讨。
回族的来历
在中国历史上从来都没有一个名称为“回族”的民族。
其实最早的回民是一些波斯人和中亚各族人，他们原来不信伊斯兰教，而是相信拜火教、景教、摩尼教等。随着中东伊斯兰主义的扩张，为了逃避阿拉伯穆斯林军队的杀戮，这些人一路向东跑到了大唐，定居长安和洛阳。葡萄酒及酿造技术就是由这些回民传入中国。“葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催。醉卧沙场君莫笑，古来征战几人回？”王翰这首脍炙人口的七言绝句流传至今。
元朝，全国也没有几座清真寺。直到明朝，朱元璋大力推广伊斯兰教，回民才和伊斯兰建立联系。汉化的伊斯兰教成为回教，但依然只有回教而无回族概念。
在清乾隆时代，为了削弱占绝对主体优势的汉族，确立了满蒙藏回汉的民族政策，将信仰回教的群体正式归为一个民族，在史籍中出现“回族”的词汇。经过两百多年的演化，回族的民族独立感越来越强，完全成为了一个独立的民族，回教也彻底伊斯兰化。
最早的回民在中国经过数十代繁衍生息，早就与汉人无大分别。如果按照中国人自古以来血缘传承的传统来看，回民就是信仰穆斯林的汉民。从文化的角度来看，回民就是说汉语、但给伊斯兰教同化的汉民。
如果不信的话，现在科技发达，可以做民族基因测试，看一下结果如何。据目前的测试结果，每个人的基因里面大都有4-6个民族的成分。大家有兴趣可以去测试一下自己的基因组成。科学会告诉我们，汉回本是一家。所以：
当代回族和汉族的差异，就是于是否信伊斯兰教。或者说，回民就是给伊斯兰同化的汉人。
理解了这一点，就理解了汉回的差异。通常所说回族作为少数民族的习俗和生活习惯，其实都是伊斯兰教义的规定。比如：
衣服的规定：头发是羞体，必须遮盖
饮食的规定：牛羊屠宰时要放血，不得饮酒
大净的规定：大净是先洗上面再洗下面，先洗右面再洗左面
小便的规定：禁止用右手握生殖器以及用右手净下
婚姻的规定：最好取处女为妻，其次是寡妇。男人休妻后不能直接复婚，要经过转折才可以，就是妻子一定要和别人结婚后再离婚，才允许回到原来丈夫的怀抱。
性事的规定：可以从前面或后面与妻子性交但不许肛交，妻子不得拒绝丈夫的床上要求。
……
众所周知，伊斯兰对于信徒来说，规定了从个人的吃喝拉撒睡到社会交往的全部规则。
宁夏的汉族和回族，其实都是汉人，生活在同样的地方，说着同样的语言，差异就在于是否信伊斯兰教。
再看高考优惠政策
宁夏的汉族和回族，都是汉人，生活在同样的地方，说着同样的语言，却因为回族信伊斯兰，高考可以加20分，和烈士子女相当。
再退一步，回族的入学率是否和汉族有差异？
据新华社报道，在2008年宁夏已基本形成从学前幼儿教育到高等教育较为完整的民族教育体系，各类学校回族在校生46.7万人，占在校生总数的36.75%，已经超过其同期适龄受教育人口比例35%。可见，回族因为特定的宗教政策，早就获得了受教育的良好机会。
教育政策如此，而更重要的公务员考试，这些未来掌握公权力的群体，回族依然享有特殊的优惠政策。
公务员考试优惠政策
宁夏规定是这样的
了解公务员考试的知道，差一分对考生意味着什么，而回族获得了10分的优待。有报考的学生对宁夏人事考试中心网站上公布的《2011年全区公务员笔试成绩(1比5)》进行了统计：
2011年 | 按考分入围 | 加分后入围 | 变化 人数 | 减少 比例 | ||
统计人数 | 汉族 | 回族 | 汉族 | 回族 | ||
前50人 | 37 | 13 | 9 | 41 | 28 | 56% |
前100人 | 74 | 26 | 23 | 77 | 51 | 51% |
前200人 | 148 | 52 | 62 | 138 | 86 | 43% |
前500人 | 364 | 136 | 197 | 303 | 167 | 33% |
前1000人 | 747 | 253 | 473 | 527 | 273 | 27% |
红色是回族享受加分特殊待遇后，汉族入围考生减少的比例。能够清晰的看到，成绩越高的位置，汉族减少的比例越大。在享受多年的特殊优待后，目前回族占宁夏政各级府工作人员比例约是50%，远远超过其在人口中的比例。
宁夏少数民族政策的本质
前面说过，宁夏的汉族和回族，其实都是汉人，生活在同样的地方，说着同样的语言。
宁夏回族的特性，完全在于其特殊的宗教。因为信伊斯兰，高考可以加20分，和烈士子女相当。公务员考试可以加10分，与因公牺牲的警察子女相当。
宁夏的少数民族政策，实质上是对信教的穆斯林群体的特殊优待。
温习一下中华人民共和国《宪法》的规定
第四条规定：各民族一律平等，禁止对任何民族的歧视和压迫
第三十三条规定：公民在法律面前一律平等
第三十六条规定：公民有宗教信仰自由，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民
综合上述宪法条款来看，宁夏出台的这些少数民族优惠政策，表面上打着优待少数民族的旗子，本质上却违反了第三十六条，公开歧视不信仰宗教的公民。也就是说从法律的角度，这是信伊斯兰的汉人（回民穆斯林）是对不信伊斯兰教的汉人的公开歧视。换个穆斯林的角度，根据伊斯兰教义，包括这些特殊优待政策在内的所有福利都是真主的恩赐。更为诡异的是，这是在汉族占据多数人口的情况下公开推行的，在宁夏多年的高考和公务员招考中，汉族成为被“宗教歧视”的群体。
用宗教来划分民族，真不是什么好主意。想起了南斯拉夫内战中最混乱的波黑，其实原来都是一个民族，只是因为宗教不同，而被活生生地分成了三个民族。塞尔维亚族信奉东正教，克罗地亚族信奉天主教，穆族信奉伊斯兰教。
该是决策者认真思考民族/宗教政策的时候了。
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