能源安全与国家安全战略

Original 方略方略书院 2020-09-15

能源是人类赖以生存与发展物质基础，与人们的生产和生活息息相关。一切能量来自能源，人类须臾离不开能源。能源科学与技术、能源开发与利用在人类社会发展进步中一直扮演着极其重要的角色。

进入20世纪后，人类的能源消耗急剧增加。据预计再过30年，全球的总人口量将会再增加25亿，急剧增长的全球人口总量意味着将要消耗大量的资源。能源消耗照此情形不断增加的话，预计煤炭、石油等化石燃料的储藏量在21世纪中叶就将枯竭。

资源、能源消耗的扩大和环境污染的恶化使世界各国之间围绕能源展开的竞争与对立更加激化。2000年的石油探明储藏量是1.6万亿桶。石油需求量如果以年均1.9%的速度持续增加，预计到2040年就将枯竭。两伊战争、海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争等战争的爆发，以及最近的伊核危机，都与美国、欧洲和亚洲各国参与石油生产、石油供给等密切相关。早有一种预测，美国在伊拉克战争后的下一个打击目标是伊朗。今后，围绕波斯湾、里海、南海的石油资源争夺而产生冲突的可能性决不会小。

石油安全供应是国家能源安全的重中之重。过去十年，国内石油生产和石油消费的矛盾不断加剧，供应不足的缺口在继续扩大，国内石油虽年均增加300万吨，但相比之下消费增长也很快，年均增加2000万吨。专家预测，到2020年将会达到5.5亿吨以上，届时我国需进口3.5亿吨。估计石油价格将会继续攀升，竞争将会更加激烈，市场风险也会进一步加大。

尤其我国石油对外依存度超过50%，面对的国际环境更具挑战性。对世界石油形势和不确定因素要充分估计，不能盲目乐观。今后十年，我国石油安全问题更加突出。根据国际能源组织预测，到2015年，世界石油供求矛盾将趋于紧张，世界石油资源和消费不均的矛盾将会进一步加剧。

目前，中国已成为全球能源消费第一大国，近10年全球增量的55%来自中国。2011年，中国以24.4亿吨油当量的能源消费总量，超过美国（22.1亿吨油当量），首居全球首位。中国能源安全对于海外的依赖性将来可能达到60%甚至80%。稳定可靠的海外能源供给，不仅关系中国经济可持续发展，也关系中国百姓衣食住行是否便利可靠。面对美、日在中东和东亚的肆意搅局，中国如果不培养一帮患难与共的盟友为中国能源安全提供担保，中国经济和百姓生活就极有可能陷入“缺粮断炊”的危险。

如今的中东和东亚对于中国来说是生死存亡的关键。首先中国的进口原油几乎都从印度洋，太平洋经过，以目前的实力根本没有可能保证这些海路的安全。一旦被人封锁，国民经济的大动脉就被切断。

马六甲海峡是中国海上通往南亚、中东、非洲和欧洲的必经之路，中国70%以上的进出口商品都要经过马六甲海峡，被称作为中国的“海上生命线”。而马六甲海峡的安危，直接威胁到中国的国家安全和经济发展，一旦马六甲海峡出现任何情况，对中国都将造成无法预测的后果。

新加坡处于马六甲海峡东部，是扼守马六甲海峡的咽喉之地，随着美国战舰进驻新加坡，马六甲海峡将被美国所实际控制，这样中国将会很容易受制于美国。若中日或中日美之间发生严重冲突，美国部署在新加坡的战舰将会率先封锁马六甲海峡，截断过往的所有中国船只，这对中国来说将是致命的打击，一旦马六甲困局不能在短期内解决，中国很有可能会不攻自破。

美军“空海一体战”理论指出，一旦中美发生大规模冲突，美将运用在海上力量和全球基地上的优势，切断中国海运贸易航线，其目的就在于以此引发对中国经济的巨大压力，并最终引起其国内的紧张局势。

新加坡是美国在海外的最大军事基地，美国最先进的战机F35和最先进的濒海战斗舰都部署在新加坡，主要就是为了对付中国。一旦发生战事，美国就会封锁马六甲海峡，切断中国的石油供应。而中国的石油战略储备仅几星期。

为打破美国战略封锁，我国已着手开挖“克拉运河”，从维护国家能源安全考虑，这不失为一项长远之策。2015年5月15，泰国克拉运河项目合作备忘录在广州签署。拟建的克拉运河，全长102公里，400米宽，水深25米，双向航道运河，横贯泰国南部的克拉地峡。运河建成后，船只进入太平洋不必穿过马六甲海峡，绕道马来西亚和新加坡，可直接从印度洋的安达曼海进入，航程至少缩短约1200公里。

正是因为泰国狭长的克拉地区隔开了印度洋和太平洋，导致所有从西部（欧洲和非洲）来的船只不得不绕道经马六甲抵达上海。开挖通克拉运河，不仅航程可以缩短3天，大大降低运费，最重要的是美国花巨资建立新加坡军事基地将失去作用。

同时，我国应加大石油等战备物资储备。日本是一个眼光长远、危机感很强的国家，并不像刚刚富起来的中国人那样只顾眼前、安于现状。日本屯积物资够用50年，中国应着眼维护能源安全，增加战略物资储备，以备不时之需。