王永康给李克强看了张神秘规划图 首次透露大西安有三条轴线

3月9日，李克强总理来到十二届全国人大五次会议陕西代表团，与代表共同审议报告。

会场中，媒体报道出的一张图片，引起了众多人的好奇。在这张图片上，西安市委书记王永康在向李克强介绍着一幅地图，李克强则一只手举着地图，一只手指着地图上的信息询问着什么。

经过仔细辨认，这张地图右上角则印着“空间格局规划图”的字样，同时地图顶部有“铜川市”的地理标记，从区域位置上看，应该就是一张体现大西安架构的规划图。如果再仔细辨认一下，这张地图中部依稀能看清三条不同颜色显示的纵轴。

为什么会是三条轴线？

此前，在2017年1月13日，陕西日报报道了大西安“双心、双轴”的空间布局，这里的所谓“双轴”，一个是延伸纵贯西安钟楼南北方向的传承发展轴，另一个是串接西咸新区沣镐遗址的创新发展轴，而后一条轴线，就是普遍被外界认可的以西咸新区为核心的“大西安”的新轴线。

△ 此前广为流传的《大西安双心双轴规划图》

为何王永康给李克强总理展示的这张图上会有三条轴线？第三条轴线是什么？这张图的全貌是什么样的？

三轴三带

神秘规划图首次透露出大西安有多大

我们从西安市规划局网站上，搜到了这张规划局发布于3月5日的原图。规划图全称为《大西安空间格局规划图》，大西安方略的全貌首次以这种低调的方式推出，直到今天，在向李克强总理的展示过程中，也通过“陕光灯”在大众面前展开。

△《大西安空间格局规划图》（来源：西安市规划局 点击看大图）

在规划图上，可以明显看出大西安空间格局在南北方向上有三个纵轴，从西到东分别是以沣河、渭河交汇处为原点的“科技创新引领轴”、以西安钟楼南北为方向的“古都文化传承轴”、和以曲江新区、领事馆区、欧亚经济论坛会址为核心的“国际文化交流轴”。

此外，在东西横向上，还分别有三个生态带，从北到南分别为“北山生态带”、“渭河生态带”、“秦岭生态带”。这三个生态带与三个轴线交叉，并被已通车的关中大环线相互连接。

值得注意的是，在这张图上，西安、咸阳、西咸新区，以及杨凌和渭南部分地区均被纳入到大西安的范围架构中，这与原西咸新区党工委书记王军在西咸新区主办的“新长安大轴线”研讨会上提到的说法十分吻合：

历朝历代都城均以渭河或沣河为主轴，在沣渭两河四岸次第展开。这是历史文脉的选择，也是山水格局的选择。

未来大长安的轴线应以沣河、渭河交汇处为原点，以秦岭为南缘，以九嵕山为北缘，以渭河为东西轴，以沣河至九嵕山主峰嵯峨山为南北轴。

此南北轴向西65公里是咸阳宝鸡市界，向东65公里是西安渭南界，这个范围正好是关中平原最宽的地方，包括西安、咸阳、西咸新区，同时纳入杨凌、富平形成23个城市组团。

至此，外界喧嚣已久的“大西安架构”，首次在世人面前全幅展开。

未来的大西安区域，东西长约130公里，南北宽约80公里，是以沣河、渭河交汇处（科技创新引领轴）为原点，南到秦岭，北到九嵕山、嵯峨山，东到渭南，西到杨凌，总面积约1万平方公里的大家伙。

科技创新+引领

大西安的核心轴首次明确定位

无论是两轴还是三轴，大西安架构的核心，毫无疑问是西安高新区（国家自主创新示范区）—西咸新区—咸阳机场这条轴。

此前的众多报道中，这条核心轴的定位一直没有官方的明确提法，虽然位置是在西咸新区，但在这条轴心上，具体做什么方向上的事，一直没说明白。即使是在陕西日报此前的报道中，也只是简单给了一个“创新发展轴”的描述。

在这份《大西安空间格局规划图》中，首次明确提出这条核心轴的定位：科技创新引领轴。

基于这个定位，我们也许可以做出这样一个预判：在这条轴心上，未来将在全面创新改革试验区以及自贸区的政策推动下，围绕科技创新、产业融合及资源整合大做文章，并以此为核心动力，引领未来以大西安为核心的关中城市群的发展。

宏观 中观 微观

王军在全国两会上笑论大西安

全国人大代表、原西咸新区党工委书记王军在此次全国两会上，也因大西安成为焦点人物。在做客两会特别节目上，王军从宏观、中观、微观三个层面论述了大西安的作用：

我觉得大西安的提出，宏观上解决陕西改革发展大主题问题，中观上解决产业发展的问题，微观上解决陕西人有一个特点：爱要牌子，要了牌子不会弄，资源分散。

但是过去由于条块的分割难以形成合力，甚至形成内部的恶性竞争，如果在统一领导下，我们的政策资源会发挥的更好。

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同时，王军还在节目中详细描述了大西安以西咸一体化为核心轴的三个原因：

第一，必须遵循山水格局，从山水格局上来看，西安刚好建设在南有秦岭，北望九嵕山和嵯峨。南山，北山，渭河，在这么一个最宽的地方建城。

第二个在西安建设要遵循历史文脉，因为它是十三朝古都，特别是周秦汉唐是个朝代，从这个历史演变来看，西安城的历史就是从周秦汉唐，就是沿沣河两岸，渭河两岸，以这两个轴作为主坐标，不断地次第展开。

第三，遵循现代规划理念，站在沣渭这个十字点，刚好向东65公里是西安渭南界，向西65公里是咸阳宝鸡界，是关中平原最宽的地方。

站在整个关中城市群的角度，站在西咸一体化的角度，这个轴心当仁不让，它是大西安的轴，原来钟楼这个轴是古西安古城轴，现在我们找到了一条大西安的轴线，就是西咸一体化的轴线，也是关中城市群的核心轴。

第三条轴线的雄心

推动大西安成为丝绸之路经济带上的核心

第一条轴线已经说的很多了，第二条老城区的轴线也一目了然，但这个名为“国际文化交流轴”第三条轴线是怎么回事？

这条新加入的轴线，并不是无意为之，恰恰证明了大西安方略的雄心，某种意义上看，这条轴线甚至要比“科技创新引领轴”站得更高，看得更远，为大西安未来长久发展打下格局的基础。

2013年，习总书记提出建设“一带一路”的战略构想。作为古丝绸之路的起点，西安再一次站在“丝绸之路经济带”的新起点上，让大西安的格局有了更广阔的想象空间。

但大西安该如何抓住这次机会？在丝绸之路经济带上又应做怎样的定位？对此问题，陕西省城市经济文化研究会会长张宝通曾做出这样的分析：

“尽管亚欧大陆桥上有郑州、西安、兰州、乌鲁木齐等，这些城市都是丝绸之路经济带的战略支点，而我们是丝绸之路经济带的新起点，是高于其他的战略支点，起核心作用。”

可以看出，大西安的布局定位，应不仅仅只作为大关中城市群的核心，还应该成为推动大西安成为丝绸之路经济带上，高于其他战略支点的核心。

在设计者的思路里，第三条轴线“国际文化交流轴”要起的应该就是这个作用。设置这样一条轴线，一方面可以使西安以曲江为代表的文化产业有更大的发展目标和前景；

另一方面，西安拥有着悠久的历史文化，在古时也曾长期是世界文化发展交流的核心区，若以文化交流为抓手，连接起丝绸之路经济带上国内外的一个个节点，使之成为丝绸之路经济带上各国各地区科技、文化、创意交流交互的的平台，配合追赶超越的经济发展趋势，将会推动大西安成为丝绸之路经济带和亚欧大陆桥上的核心点，进而担负起丝绸之路经济带新起点和“一带一路”核心区的战略重任。

在认真听取了王永康关于支持西安建设国家中心城市的建议后，李克强总理插话说：

国务院已经批复了发改委提出的报告，就是关于新型城镇化，设了八个国家中心城市，但是确实我还没有认真地注意到西北地区没有放一个。国务院报告批复不是不可以改动。

陕西就是过去西北局的所在地，大秦帝国也是从关中起来的。你们研究一下，可以考虑，如果衔接好，给国务院专门写报告，尽可能给予支持。让西安作为西北的龙头扬起来。

一张低调出现的神秘规划图，描述出了一个雄心勃勃的大西安！

作者：陕闪

陕光灯（shaanlight）出品 

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