【党建读书会】177加强社会保障体系建设

回溯坎坷历程，求解制胜之道。

加强社会保障体系建设

那么今天我们讲的第七个方面，是关于社会保障体制建设。其实我们刚才在讲医疗体制的时候，就在一部分涉及到了我们的社会保障体制，当然社会保障体制是一个更大的概念。

《党的十九大报告》提出，说按照兜底线，织密网，建机制的要求，全面建成覆盖全民城乡统筹，权责清晰，保障适度，可持续的多层次社会保障体系。这是《十九大报告》在关于加强我们社会保障体系建设方面的一个比较全面的表述。

《报告》还说，全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。所以可见在保障这件事情上，除了刚才我们讲的医疗之外，养老的保障保险也是非常非常重要的。

那么《十九大报告》里还有这样一段话，说完善社会救助，社会福利，慈善事业，优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱体系，这里再次提到了关于老年人的社会保障问题，那么在保障改善民生方面，《十九大报告》还有这样一句话，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加快人口战略发展研究，积极应对人口老龄化，构建养老孝老敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

通过刚才所说的这样好几段话，都反复提到了关于养老问题，基本养老，养老保险，尽快实现养老保险全国统筹，老年人的关爱服务体系，积极应对人口老龄化，加快老龄事业发展，所以我在这部分的社会保障，因为社会保障很大的概念，刚才我们讲医保的时候，已经讲到了社会保障很重要一部分，所以我在这里就着重强调一点，就是关于老年保障问题。

因为大家知道，老年进入了一个弱势群体，当然它就更应该由社会，由各方面我们来帮助老年人，我们中华民族自古也有敬老、孝老、爱老的这样一个文化传统。

我们现在面临什么局面呢？第一个叫做老龄化社会挑战，老龄人口急剧上升，所以这张图就显示了我们60岁以上老人的比例，会有一个很大的上升，会从大概目前百分之十几，上升到2050年的占34%这样一个比例，所以可见，比例上升非常大。

那么我们国家现在当然就是从2015年以后我们放开二胎了，为什么放二胎呢？也是老龄化社会的挑战，所以也是因为我们的出生率持续下降，出生率持续下降，也就意味着未来有劳动能力人口的持续减少，那你相对而言，老年比例就会上升，对吧？

所以，根据各种预测，我们可以看到我国老年的抚养比，在未来的40年里恐怕要增加三倍以上。就是我们负担多大的，多少老年人，属于劳动年龄的人口他有劳动力，他能够抚养老年人，你一个婴儿不能抚养，所以这样的话老年抚养率将从11%上升到42%，中国将拥有世界上最大的老年人群体，所以可见这个事情对我们的压力非常大。 

当然老龄社会挑战一个事情就来自老年健康问题。就是各种情况，有日常生活困难的，身体疼痛的，高血压的，各种各样病的，可见在老年人的健康问题上占比重也比较高，贫困和老年的关系，收入水平越高，他的身体状况越好，换句话说你收入水平越低，他的身体状况越差，这是指老年人，所以老年跟收入之间是有相关关系的。

所以换句话说，如果我们能不断提高老年人的收入水平，生活水平改善了，这对他们的身体健康是有帮助的。当然我们人口老化的再一个威胁来自我们劳动力的减少，我们根据目前的人口计算我们会发现，到2030年，我们会人口持续减少大概1.3亿劳动力。

这样的话，大家也常说人口红利结束，老龄化加速，老龄问题更加严重，所以这张图就显示了我们做了一个数据，我们可以看到，劳动力，我们知道2012年那一年，达到了劳动力相对而言的一个比较高的峰值，我们有7.64亿劳动力，但是按照现在这样一个人口的出生率的计算，到2030年我们大概只有6.27亿的劳动力，那劳动力减少当然就意味着抚养比的上升，整个人口老龄化的问题突出，是吧？

那么这张图就显示了我们做的人口金字塔，这是2010年的、2020年的、2030年的，那么如果你比较2010年和2030年人口结构你就可以看到，就是2010年的时候，你看，最上面的老人，下面是出生婴儿，左边男右边女，你看2010年这个图形可以看到，上面比较小，下面相对还大一些。

到2030年明显的，你看头重脚轻了，老年人最宽了，这个宽度比较人口数量，上来了，我们新生的和青年人反而下去了，所以这个体现了我们人口老化。所以正是在这样的局面下，《十九大报告》以及中央的文件特别强调了积极应对人口老化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。

十三五规划，也就是目前我们正在执行的规划也强调保障改善老年群体的民生，发展老龄的事业，这是我们看到，中央在关于，《十九大报告》在关于社会保障方面告诉我们人口老龄化，老年人的保障问题，在整个社会构建保障体系建设中，居于非常重要的位置，正因为如此，《十九大报告》用好几段话来阐释怎么应对老龄社会，怎么来解决老年人的社会保障问题，对吧？这是我们讲课的第七个大问题。

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