【智库笔记】第4期丨案件权重系数是什么？靠谱吗？ ——五分钟让你读懂权重系数

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编者按

   为深入推进人员分类管理制度改革，落实员额制，完善法官业绩评价体系，上海高院在全国法院中率先制订了《上海法院案件权重系数设定办法》。该办法试行两年多以来，在科学确定法官实际办案工作量、调动法官办案积极性以及法官员额比例测算等方面发挥了重要的作用。本文力图以简练生动的图文阐述权重系数的设计思想，以便进一步让大家加深对权重系数的理解和运用。

案件权重系数是什么？靠谱吗？

⏰五分钟让你读懂权重系数

全文字数：  2239

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张院长的困惑

   张院长是某法院负责考核的分管领导，最近他遇到一件头疼的事情。年终考核时，金法官办案190件，殷法官办案165件，按办案数量来说金法官办案量比殷法官多，可殷法官说自己办的案件较为复杂，不应该只唯绝对办案数论英雄。更令张院长头疼的是，这还仅仅是同一部门法官工作量的比较，如果从全院角度来看，岂不是更加复杂？不同业务庭的法官办理案件类型不同，应该如何比较？有的法官办理简单批量案件，有的办理执行案件，完全不同审判模式的案件又要怎么比较？如果在考核中衡量法官的工作量时，仅仅采用绝对办案数来比较，恐难以服众。

权重系数解决张院长法官工作量考核难题

经过权重系数的转换，殷法官因为办理了适用权重系数较高的案件91件，其中还有74件案件具备了浮动系数要件，最终工作量转换为276.59件，而金法官虽然办理的案件数多于殷法官，但办理了较多适用权重系数较低的案件，因此，办理的案件工作量转换为188.12件，比殷法官低。全院不同业务庭的绩效考核引入案件权重系数后，也会换算成具体直观的工作量。困扰张院长的难题也就此解开。

那么，问题来了

案件权重系数究竟是什么？

一、权重的概念是什么？

要弄懂案件权重系数，首先要明白权重这个概念。权重是一个相对概念，是针对某一指标而言。某一指标的权重是指该指标在整体评价中的相对重要程度。比如，对学生期末成绩的综合评价中，平时成绩占30%，这个30%就是平时成绩的权重。因此，顾名思义，我们所称的案件权重系数就是指某类案件在全部案件审理中的相对难易程度。案件的难易程度又决定了办理案件时付出精力的多少和实际工作量的大小。上海法院的案件权重系数是以全部案件案由为索引，选取了近年来海量案件数据进行大数据分析，通过比较不同案件办理的难易程度所得出的一个相对值。比如，离婚纠纷案件的相对难度是1.2，建设工程合同纠纷案件的相对难度是3.1。

二、案件权重系数具体怎么设计？

案件权重系数的设计思想是通过选择并分析一些可以反映案件办理难度的标志性要素来评价某类案件相对于全部案件难易的程度。但在现实中，可以评价案件办理难易程度的要素非常多，比如案件审理天数，当事人人数，涉案标的额等等，到底选取哪些要素才更科学合理呢？当时选取的原则就是，必须同时具备以下两个方面的要素才算是符合“标志性要素”的标准，即：一是大多数案件审理中都具备的；二是可以最直接的区分不同案由案件的审理工作量的差异。例如，“涉案标的额”这个指标并不合适，因为并不是所有案件都具备这个要素。按照上述要素的选取要求，经过反复比较验算，最终选取了案件审理天数、笔录字数、庭审时间、法律文书字数这四项标志性的要素。

标志性要素选择好后，又如何进行评价呢？这里首先又涉及到对案件权重系数的分类。案件权重系数共分三类，包括：一般案件系数、固定系数和浮动系数。

一般案件系数是指根据具备上述全部四项要素的案件而计算的权重系数，也是最普遍适用的系数。

固定系数是针对审判实践中存在的简单批量案件、公示催告等不完全具备上述四项要素的案件、整体工作量差异不大的案件，不再根据案由确定权重系数，而是设定一个固定值的系数。

浮动系数则是在考虑一般权重系数的基础上，还兼顾了影响案件审理难度或工作量的其他要素，比如当事人人数增加或提起反诉等，为此设置了浮动系数。对于此类情况，在计算案件权重系数时应在一般案件系数的基础上增加一定的浮动系数。

重头戏 

三、案件权重系数到底怎么计算？

★一般案件系数

1.采用案件审理天数、笔录字数、庭审时间、法律文书字数四项要素的平均值（或中位数）来测算案件权重系数，并对这四项要素各赋予25%的权重。

2.确定四项要素在全部系数中的占比。以一审案件中离婚纠纷案件的权重系数计算为例：

经大数据测算，一审案件中离婚纠纷案件的权重系数是1.2。

★固定系数

对于简单批量案件、公示催告等案件，直接赋予固定系数（下表显示适用固定系数的部分案件）。

表一：适用固定系数案件表（部分）

★浮动系数

主要是对以下十类要素，适用浮动系数计算（下表显示部分适用浮动系数的案件要素）。

表二：浮动要素表（部分）

四、案件权重系数一定准确吗？

有的人可能会说自己办理的某个案件难度要高于某类案件的平均难度（权重系数），由此产生权重系数不合理、不靠谱的感觉。但实际上，权重系数本质的作用是用来反映某一类案件的相对难易程度，而不是针对某一个案。权重系数采用“平均”的思想，个案难易的差异在同类案件的海量数据中互相抵消，最终它的值会无限接近客观真实值。

五、案件权重系数还会再改进吗？

案件权重系数利用大数据分析，一定程度上填补了用数据量化案件难易程度的空白，这是它的进步之处。当然，任何科学理论都不能穷尽真理，任何测算方法都有它的局限性和不足之处。案件权重系数同样也不能包治百病、包打天下。但在没有更好、更先进的测算方法之前，它的作用仍是重要而不可替代的。与此同时，相关部门也正在进一步根据审判实践的反馈，总结分析权重系数试行中的经验和不足，并将适时根据新的审判任务形势对权重系数作出优化调整，努力完善其科学性、合理性。因此，案件权重系数也是“与时俱进”的。

作者：上海市高级人民法院 研究室 孙慧

特约编辑 / 戴书龙   谢   钧

责任编辑 / 丁戈文

执行编辑 / 胡逸娴

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