榆林市检察机关制发公益诉讼社会治理检察建议助推诉源治理（三）

检察建议是检察机关依法履行法律监督职责的重要方式，一份好的社会治理检察建议，不仅能够增强监督刚性、提升办案质效，更能推动社会治理难题的协同共治。近年来，榆林市检察机关坚持以人民为中心，践行“小问题、大治理”，主动将公益诉讼检察工作融入助推社会治理现代化中谋划部署，以制发高质量社会治理检察建议助推市域社会治理现代化。

榆阳检察：

检察建议开“良方” 

助力整治处方药经营管理乱象

榆阳区人民检察院在履行公益诉讼监督职责过程中发现，榆阳区部分药品零售企业处方药经营管理不规范，致使社会公共利益受到侵害。
2023年9月，榆阳区人民检察院立案调查，辖区药品零售企业存在未凭处方销售安全性要求较高的处方药、处方药未经医师审核销售、虚挂职业医师资质的行为，导致消费者用药安全无法保障，进而损害人民群众身体健康。处方药经营管理不规范违反了《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》《陕西省药品监督管理局办公室关于加强药品零售企业执业药师管理的通知》等相关法律和规定。为保障消费者用药安全和身体健康，榆阳区人民检察院向负有监督和管理职责的行政机关制发检察建议，建议其对处方药经营管理依法履行监督管理职责，并建立长效监管机制。
收到检察建议后，行政机关高度重视，专门召开会议就检察建议进行讨论研究，对检察建议内容予以采纳，及时分析存在问题，制定整改落实方案。执法人员出动800多人次，检查零售药店400多家，下达责令整改10份，立案查处3起等。行政机关出台整改措施相关文件下发至单位各部门，建立常态化执法检查机制，依法履行职责。榆阳区人大常委会主要领导对检察建议作出批示并督促相关部门加强监管，夯实药品零售企业常态化规范经营管理。榆阳区人民检察院对存在问题进行回头看，持续跟进监督整改情况。

神木检察：

检察建议整治“飞线充电”乱象

神木市人民检察院在履行公益诉讼职责中发现，神木市金谷小区、市政小区等小区居民从高处室内私拉电线和插座，为室外停放的电动车进行充电。该行为极易引发火灾、造成触电，存在严重的消防安全隐患，威胁着小区民众的生命财产安全。

为及时消除“飞线充电”隐患，保障居民生命财产安全，神木市人民检察院全面排查其他小区“飞线充电”情况，指导居民安全用电，提高居民消防安全意识，并向神木市应急管理局制发检察建议。

检察建议下发后，神木市安全生产委员会办公室印发《全市电动车自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》，明确了进楼入户、飞线充电等私拉插座电线充电等违法违规行为。由市消防救援大队、榆神消防队、大柳塔消防队牵头，市公安局、住建局、市场监督管理局、城市执法管理局等相关部门配合开展执法调查。各相关单位依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，严格落实部门分工，着力解决电动自行车流通销售、流通秩序、停放充电、拆解回收等方面的突出问题，保障全市人民群众生命财产安全。

府谷检察：

检察建议助力构建县域绿色生态屏障

府谷县人民检察院在调取相关部门近年来执法卷宗材料时发现，辖区内多家企业和个人存在未取得相关部门审批的情况下，擅自毁坏林草地，严重破坏当地的生态环境平衡；县相关部门在查处毁坏林地、草地类行政处罚案件时，仅对非法占用、毁坏林地的行为进行处罚，对非法占用、毁坏天然牧草地的行为不予监管，致使被破坏的生态环境未得到完全修复，社会公共利益受损。

为督促相关执法部门规范执法，保护社会公共利益，2023年4月14日，府谷县人民检察院向监管部门制发社会治理类检察建议，建议在今后工作中对非法占用、毁坏天然牧草地的行为加强监管，作出实质性查处决定。相关部门在收到检察建议后高度重视，已对检察建议提及的问题进行整改，表示下一步将加大对相关破坏林草地行为的监管力度，确保依法依规保护好辖区内的生态环境资源。

为积极贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，进一步巩固和发展府谷绿色生态保护屏障，积极践行恢复性司法理念，2023年以来，府谷县人民检察院强化与县林业局协作，联合建设了位于碛塄农业园区高尧峁村的“府谷县生态修复+碳汇实践基地”，划定种植面积15000余亩，既解决了当事人异地补植“地”的困难，又有利于开展规模化造林绿化工程，确保生态损害赔偿与行政执法、刑事司法有效衔接，形成了赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿办案新机制。

来源：榆林市人民检察院第五检察部

编辑：刘浩鑫   校对：薛蓉蓉  审核：闫敏

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