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文章于 2018年10月4日 被检测为删除。
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深夜撸串的安全感来自哪里?丨解剖我国政法体制

2017-07-04 梁子 梁子笔记 梁子笔记

赴美留学生章莹颖遇害一案,提醒着众多即将出国的朋友:不要把国内深夜撸串的安全感带到国外,良好的安全意识比任何武器都要重要


那么,在国内,深夜撸串的安全感来自哪里?你知道公安、武警、检察院、法院、纪委、政法委、综治委等,之间有何区别、联系吗?


“坏人”如何被惩治?


 

公安:侦查


公安机关,一把手一般进入政府领导班子,例如公安部部长担任国务委员、省公安厅长担任副省长、公安局长担任副市长等。


所以,省公安厅厅长祁同伟想着当副省长,是有道理的。



按照公安部官网,公安主要是刑事犯罪侦查、治安管理、交通管理、出入境管理、消防管理、边防管理、户籍管理、网络安全保卫、重大经济犯罪等。


交通部、民航局、林业局的公安局,海关总署缉私局和铁路公安局列入公安部序列,接受主管部门和公安部双重领导。


目前,全国共有200多万在编警察。跟解放军的人数差不多持平。如果再加上工勤警辅等人员,那就比解放军还要多了。



按照《公安机关办理刑事案件程序规定》(公安部令第127号):“公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的,都应当立即接受,问明情况,并制作笔录。”这个过程叫做受案


但是,受案了,不一定会立案。普通的纠纷或一般的违法,可以调解或者治安行政处罚什么的。只有满足一定条件才会立案。常见刑事立案条件为:


抢劫、敲诈勒索案件无论金额多少,因为性质太恶劣,均立为刑事案件;


盗窃金额达到1000元,或者撬门破窗入室盗窃的,扒窃的,使用刀刃等工具或携带凶器盗窃的,均立为刑事案件。


诈骗案件,金额超过2000元以上的,立为刑事案件。


但是,有些特殊对象公安部门不会立案


国家工作人员贪污贿赂犯罪、渎职犯罪,国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪等。这个归检察院管理。


军人违反职责的犯罪和军队内部发生的刑事案件。这个归军方处理。


罪犯在监狱内犯罪的刑事案件。这个由监狱处理,监狱归司法部管理。


自诉案件,就是自己到法院起诉。如果被害人直接向公安机关控告的,公安机关应当受理立案。


立案之后,公安机关会进行侦查。案件侦查完结后,公安机关转交给检察院,提起公诉。公诉,意思是公家出面发起诉讼,与上面的自诉(自己发起诉讼)相对应。


 

检察院:诉讼


检察院的首长不叫院长,而是叫检察长。检察长的选举需要上级检察院报请同级人大常委会批准。


例如郑州市人民检察院检察长需要河南省人民检察院报请河南省人大常委会批准,河南省人民检察院检察长需要最高人民检察院报请全国人大常委会批准。



最高检的检察长,也是中华人民共和国首席大检察官,副国级。省检察长副部级、常务副检察长正厅局级、副检察长副厅级。


  检察院主要负责刑事案件的批捕,公诉案件,提起民事刑事行政抗诉。


如果说,公安机关是做饭的,检察院就是送饭的,把犯人送去审判的。


此外,检察院也有部分侦查权,负责国家工作人员的贪污、贿赂、渎职、侵权等案件的侦查工作。这个机构叫做反贪局。



 

法院:判决

  

 法院是审判机关,包括刑事、民事、行政等案件的审判。如果说,公安机关是做饭的,检察机关是送饭的,法院就是吃饭的,专门负责审理案件。



政府、检察院、法院,称为“一府两院”。按道理来讲,三者是平级的,都由同级人大产生,每年向人大汇报工作。


但是,现实中,法院跟检察院一样,都比政府矮一级。最高法院的院长也叫中华人民共和国首席大法官,副国级。省最高法院长为副部级。


与检察院不同,法院仅受上级法院的指导,并不像检察院一样受上级检察院领导


这样,每一个法院都是一个独立机构,办案时,不受任何机构控制,这样也能确保公正。法院管的事比较统一,就是各类案件的审理,一审二审再审终审之类的。


 

司法部:监狱等等


司法部,名称中包含了“司法”,但它本身不是“司法机关”,而是负责监狱管理、劳教少管、法律援助、律师管理等工作。犯人审判完了,就该送到监狱了。



司法部门跟公安机关一样,属于各级政府组成部门,受政府领导。但是司法部门首长一般不担任政府副职,所以其首长级别一般都比公安、检察院、法院首长级别低。


有的西方国家的司法理论认为,检察权属于行政权的范畴,政府天然地适合作为国家公诉人这一角色,代表国家出庭指控刑事犯罪。所以常常把检察院设立在政府机构序列里


因此,在有的英美法系国家,检察院不是独立于政府,而是归政府下属司法部管辖。例如日本法务省管辖检察厅,韩国法务部管辖检察厅,米国司法部管辖FBI等等。


客观地说,在政府实力强大的我国,让检察院独立于政府司法部门,对促进司法公正有着极其重要的作用


 

政法委:党的领导


公安、检察院、法院、司法部,万一在办案过程中扯皮了怎么办?这就需要一个综合协调的机构:政法委


政法委是党中央的工作部门,负责对口联系公安、检察院、法院、司法部、国家安全部等部门。



80年代初期,民政部也曾一度被划归政法口,民政部长程子华、崔乃夫先后担任过中央政法委员会委员,但到了 80 年代后期,民政部长不再担任中央政法委员会委员。  


中央政法委书记,此前一度由政治局常委担任。2012年至今,由政治局委员担任,副国级。但是,在地方,目前省、市、县三级政法委书记一般担任党委常委。


政法委除了对口联系公检法等部门以外,还负责社会治安综合治理、维稳、反邪教等工作。但不直接管理信访部门,信访部门隶属于同级地方党委办公厅(办公室)管理。


2014年10月,十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,其中称“政法委员会是党委领导政法工作的组织形式,必须长期坚持”。


公职人员犯罪,如何被惩治?


对于国家公职人员中出现的“坏人”,上文提到,检察院反贪局是专门侦查此类案件的。此外还有纪委、监察部门:


2016年底,深圳市纪委机关、市监察局合署办公后,全国所有纪委和监察部门全部完成合署办公。


纪委是党的机构,能对所有党员(包括公职人员、非公职人员)进行调查、处分


监察部门是行政机构,按照《行政监察法》,监察机关可以对国家行政机关公务员、国家行政机关任命的其他人员实施监察,享有检查权、调查权、建议权、行政处分权等


也就是说,即使你不是党员,但只要是公职人员,就会受到监察部调查。


需要注意,监察部也能对国家行政机关任命的其他人员进行监察。这类人员指国有企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。 


例如,某家51户央企一把手(国资委任命),即使不是党员,国家监察部也能对其进行处分。



目前,可以通过以下渠道向纪委、监察部门进行举报:


信件地址: 中央纪委信访室    邮编: 100813

上访地址: 北京市西城区永定门内西街甲2号

举报电话: (010)12388

网上举报: www.12388.gov.cn


纪委、监察部门接到举报后,会通过受理、初步核实、立案、调查、处分等程序。对于构成刑事犯罪的,移送司法机关依法审判。


2016年底,中央在北京市、山西省、浙江省试点开展国家监察体制改革,设立监察委员会



为什么要进行这样改革呢?上面我们看到,检察院反贪局、监察部实际上都是处理公职人员犯法行为的机构,两者相互重复,现实中也会有所冲突、掣肘。


所以,监察委改革,就是把两块合起来,变成一个机构。这样就不会扯皮了,也能有效加强监督。


此外,国务院还有一个部门叫审计署,负责对国家财政收支有关事项的真实、合法和效益进行审计监督,维护国家财政经济秩序。



每年,审计署受国务院委托向全国人大常委会,提出中央预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告。审计中发现的问题线索,会视情况移交纪委、监察部门。


稳定压倒一切


邓小平在1989年说:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。”


次年,邓小平再次强调:“我不止一次讲过,稳定压倒一切,人民民主专政不能丢。”


此后,“稳定”、“改革”、“发展”更是成为了社会主义现代化建设的三个有机组成部分。


当然,“党指挥枪”,党管军队,才是当前稳定局面的最大因素。


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