践行“两山”理念 为生态产品价值实现贡献 “资溪经验”
坚持“生态立县”战略，在江西省内率先挂牌成立“两山银行”，编制生态资产和生态产品目录清单……作为国家生态文明建设示范县，江西资溪县在“两山”转化上先行一步，探索生态产品价值实现机制，持续释放绿色发展潜能，努力为全省乃至全国其他地区生态产品价值实现积累经验、提供借鉴。2021年江西省“两会”期间，省人大代表、资溪县委书记黄智迅做客“新华全媒访谈”，就相关话题进行交流。
走出绿色发展新路径 ‘十三五’期间县域生产总值年均增长8.8%
资溪县是国家重点生态功能区、首批国家生态文明建设示范县，同时作为江西省国家生态文明先行示范区和抚州市国家生态产品价值实现机制试点市的重要承接县。近年来，资溪坚定按照省委、市委决策部署，大力开展生态产品价值实现机制试点，探索经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路。
一是构建绿色发展产业体系。我们充分发挥生态优势、面包产业30多年创业积累和53万亩毛竹资源优势，积极构建以生态旅游为首位，面包食品、竹木科技为主导的绿色产业体系，为经济社会发展奠定坚实产业基础。“十三五”期间县域生产总值年均增长8.8%，固定资产投资年均增长10%，在全域旅游的带动下，第三产业快速发展。2020年完成生产总值45亿元、增长3.8%，第三产业占GDP比重达63.2％。
二是实现综合效益稳步提升。①生态效益，全县森林覆盖率提高至87.7%、“十三五”时期增长了0.4个百分点，2020年空气质量优良天数比例为99.7%，PM2.5年度均值为12，排名全省第1，跨界断面水质达标率100%，着力让生态优势更优成为全县上下共识。②经济效益，资源有效利用，提质增效，辖内毛竹林的流转价格由之前的每亩每年12元涨到35—50元，杉松木林由500元/m³涨到900余元/m³，促进了林农增收。③社会效益，对外影响不断扩大，先后被评为全国森林旅游示范县、首批国家全域旅游示范区、首批国家森林康养基地、首批国家生态综合补偿试点县、江西省“两山”实践创新基地等。
三是不断拓宽生态富民路径。生态产品价值实现为老百姓提供了将生态资源变成生态资产、生态财富的渠道机制，有利于激活乡村沉睡的生态资产，促进了村集体经济和个体经济的发展，增加了老百姓的财产性收入。2020年资溪县70个行政村村集体经济收入全部超10万元，其中有4个村超过100万元。
探索生态产品价值转化新机制 省内率先挂牌成立‘两山银行’
2020年8月28日，资溪县在江西省率先挂牌成立“两山银行”，这个是我们生态产品价值转化方面最新探索出的成果。该银行集成生态价值评估中心、资源收储中心、资产运营中心、金融服务中心和市场交易平台“四中心1平台”，形成体系化工作机制，推动“资源-资产-资本-资金”，实现生态产品价值转化。在具体工作中，我们主要把握三点：
一是以抓好生态保护为基础。我们持续抓好生态环境保护提升，确保生态环境质量持续向好，“绿水青山”持续升值。聘请中科院生态环境研究中心，编制生态资产和生态产品目录清单，核算资溪县生态产品价值；同时，全面推进自然资源统一确权登记，把自然资源资产“家底”摸清楚，建立生态大数据平台，推动“绿水青山”可量化。
二是以用好金融活水为抓手。绿水青山要更好的转化为金山银山，离不开金融赋能。去年，我们通过成立金融服务中心，为市场主体订制“两山”金融具体方案，在全省首创“景区收费权质押贷款”“林权补偿收益权质押贷款”“竹木产业链融资”“林权代偿收储担保”等，“森林赎买抵押贷款”荣获全省金融创新一等奖，全县“两权”抵押贷款余额8.06亿元、新增5.83亿元，全省“两山”转化金融服务工作现场会在资溪召开，推广了资溪 “两山”金融创新工作经验。
三是以做强绿色产业为目标。发挥国企在产业发展中的引导作用，完成森林收储近10万亩，其他生态资源收储10余项，形成优质资产包，开展投融资活动，示范带动社会资本投资参与绿色产业发展；设立资产运营中心，组建了泰丰自然资源、两山林业、纯净文旅、泰通融资担保等公司，具体承办生态资源市场运营；专门成立了纯净资溪生态产业协会，采取NPO（非营利性组织）的运作模式，推动全县绿色产业发展。
有定力有创新有实招 实现生态产品价值更高水平转化
资溪从2002年开始确立“生态立县”战略，这一路走得很艰辛，也走得很坚定，尽管经历了一段时间的阵痛，但发展的势头越来越好。今年江西省“两会”期间，易炼红省长所作《政府工作报告》专章阐述了健全生态环境治理体系，促进经济社会全面绿色发展，让我们更有信心和决心。下一步，资溪将按照省委、省政府决策部署，深入践行“两山”理论，努力为全省乃至全国其他地区生态产品价值实现积累经验、提供借鉴。
一是保持生态立县战略定力。我们将协同推进国家生态综合补偿试点、生态产品价值实现和国家“两山”实践创新基地建设，深化生态文明建设，坚持以“生态美、产业美、生活美”为目标导向，持续做好治山理水、显山露水文章，把山水治理、城乡建设、产业发展和民生改善等有机结合起来，推动生态产品价值更高层次的转化。
二是持续推进“两山银行”模式创新。健全生态产品价值核算、自然资源确权登记、生态资产市场交易、金融服务创新等系列工作机制，畅通“资源整合—资产运营—资本赋能—培育产业—助民致富”的转化通道，鼓励“两山银行”平台公司创新发展，通过股权合作、特许经营、委托运营、碳汇交易等方式，探索生态资产产业化、市场化开发运营。
三是把生态优势转化为产业优势。紧紧围绕生态旅游首位产业，面包食品、竹木科技主导产业和现代农业、数字经济重点产业持续发力，加快提升产业链水平和竞争力，力争在“十四五”时期形成30亿级、50亿级、100亿级产业梯次发展格局，实现生态产品价值更高质量的转化。
来源：新华访谈
编辑：朱桐
审核：郭联发
审签：江剑平
投稿邮箱：jxhbxjzx@163.com