【三农思语㉕】柯炳生：如何推进美丽乡村建设？

柯炳生，教授。曾任农业部农村经济研究中心主任、中国农业大学校长。长期从事农业经济与政策研究，有关成果获国家决策部门重视和采纳，曾在中央政治局集体学习会上做过农业问题的汇报讲解，受邀到国际农经大会做大会特邀报告等。

今年5月初，我参加了全国政协考察团，到浙江，主题是美丽乡村建设。首先来到了安吉县的余村。就是在这里，在2005年8月15日，习近平总书记发表了“绿水青山就是金山银山”的重要论断。这十个大字，被雕刻到村头的一块巨大的立石上，更雕刻到了当地农民的心坎上。因为，总书记12年前的论断早已成为现实：农民们把石灰厂关了，改为乡村旅游。整个村庄的内外环境，面貌一新；1000多人的村庄，去年接待了30万游客……农民和村集体的收入，都好几倍地往上翻。

美丽乡村建设意义重大；美丽乡村建设前景美好；美丽乡村建设任重道远。

中国要美，农村必须美。因为，建设美丽乡村，既是农民的需要，更是全体人民的需要。农村这个空间中的所有问题，包括生态问题、环境问题、教育问题、文化问题等等，影响所及，绝不仅仅限于农村人口自己，而是也包括了城市产业发展和城市居民生活。比如，水土流失问题、土壤污染问题、沙尘暴问题、水的污染问题等等，都通过大气或者食品等渠道，直接影响到城里人。

更进一步讲，在现代化发展的过程中，城市与农村的边界将日益模糊。在发达国家，尤其在欧洲，很难找到城市与农村的清晰边界。很多城里人，周末都到农村去度假；更主要的是，很多在城里工作的人，直接就住在农村，每天开着车到城里去上班。发达国家的这种景象，我国已经有若干发达地区呈现，将来会更加明显和普遍。

美丽乡村应该什么样？要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。望得见的山，应该是绿色的；看得见的水，应该是清澈的；记得住的乡愁，应该是触景生情，找得到当年的美好回忆，是对美好传统特色的保留。美丽乡村，就是大家都愿意来，来了就不想走，走了还想再去的地方；是一个大家愿意看，愿意住的地方。

我国幅员辽阔，地区差异巨大，建设基础不同，因此，各地美丽乡村建设，应是分头走，分步走。而对于所有的农村，首先要有个最基本的要求，有个普遍适用的目标。可以概括为：生活便利，包括道路、用水、网络等；环境清洁，包括河塘、村庄、院落等。那些基础条件好的地方，要求要更高一些：要更美丽，更具特色；要有更发达的设施，更周全的服务。实际上就是，景色与环境是农村的，而设施和服务是城市的。

建设美丽乡村，需要多种力量的结合，包括各级政府、企业、农民组织等。其中，政府的力量，是关键的，是引领性的。尤其是在以下几个方面，政府的责任重大。

第一，把村落规划搞好。这是第一重要的事。规划，可以有不同规模和不同内容。但是，最基本、最简单的规划，是村落或居住点的规划。在某发达省份，我见过两个村子，一路之隔。一个村有规划，房子新旧不一，但都建得整整齐齐的，道路、上下水、网络、绿化、垃圾收集等，一应俱全；而另一个村没有规划，农民的楼房，东一个，西一个，散布在田间，道路等所有的设施，都难以建设。开始时没有规划，等到感觉到问题，就已经晚了，进退两难，不改不行，改则代价巨大。规划要先行，落实也不难：路水电网络等公共设施，只修到规划的居住点；新建的房子，只批准到规划的居住点。十年二十年坚持下来，就成型了。居住点规划，要充分利用农村的荒坡地等。

第二，把道路修好。这是最基本的条件。要使得每一规划中的居住点，都有硬化道路相通。

第三，把污水治好。主要是水和生活垃圾。我从观察中，得出一个结论：判断一个国家、一个地区的发达程度，不用看别的，看水就成。你到发达国家，无论是城里还是农村，看到的水基本上可以洗手和洗脸。这是因为，污水治理，涉及到各个方面的因素，非常复杂，难度较大。能够把水治好，让水体清洁，别的方面，就不会差到哪里去。浙江不少地方，河流水质已经完全达到了这个标准。我国农村水体污染，极为普遍。不把污水治好，就难说美丽乡村。另外，就是对生活垃圾的处理。这个方面，不如污水治理那样难，已经有了“户收集、村集中、镇转运、县处理”的好办法。关键是户收集环节，要减量；最有效的措施，是把可腐烂的有机垃圾，农民自己分拣出来，就近在田野山林中处理了。其他的垃圾，主要是各种塑料包装垃圾等，收集运输比较方便。

第四，把房子盖好。盖房子，是农民自己的事。但是，政府也要管。农民在哪里盖新房子，政府要管；农民盖什么样的房子，政府也要管，或者说指导。改革开放以来，我国农民富裕起来，不断地翻盖新房子。很多地方农民的新房子，显著特点是“高、大、空”。高到四五层，房顶上再加一个尖顶；高了，自然就大，很多个房间；房子盖好了，钱也花光了，新房里边往往是空空荡荡，装修很差，也根本住不满。之所以如此，主要是传统陋习和虚荣攀比作怪，不讲实效。结果，很多地方的房子，土不土，洋不洋，即不好看，也不好用；既浪费土地，又浪费钱财。

政府要做的，是请优秀的建筑专家，设计出符合当地自然气候条件，符合地形地貌特点，取用当地建筑材料，凸显地方特色的房子来。再帮助建造出样板房，引导其他农民仿效。这方面，很多地方都有很好的经验了。例如，我国乡土建筑专家，利用生土为建筑材料，在甘肃庆阳建造的一所乡村小学，既节省造房子成本，仅仅相当于砖混结构的三分之二，并且具有冬季保温、夏季保凉的明显效果，与砖房的自然温度比较，可相差5度左右。该建筑项目与鸟巢、水立方和三号航站楼一起，获得了英国皇家建筑师学会的国际奖。但是，在国内获得的重视程度，好像不够。

内容来源：农民日报

本期编辑：农文刀

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