外来入侵物种防治需兼具综合战略和具体方法
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生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）全体会议第十届会议（IPBES 10）于2023年8月28日至9月2日在德国波恩召开。2023年9月4日，生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台发布了《外来入侵物种及其控制专题评估报告》（Thematic assessment of invasive alien species and their control）。
本文为IPBES《外来入侵物种及其控制专题评估报告》决策者摘要系列文章的第十二集。前七集依次为：1. IPBES《外来入侵物种及其控制专题评估报告》决策者摘要（一）；2. 全球外来入侵物种正迅速蔓延，并将持续扩大入侵！；3. 外来入侵物种及其负面影响可通过有效管理来预防和减轻；4. 综合治理可在管理生物入侵方面取得雄心勃勃的进展；5. 外来入侵物种是当地生物多样性和生态系统的重大威胁。6.外来入侵物种带来物种灭绝、经济负担和健康风险；7.外来入侵物种危及原住民及当地社区生活质量和文化特征。8.前所未有！外来入侵物种在全球各地迅速蔓延！9.土地和海洋利用的变化加速外来入侵物种在各国的扩散；10. 有效的管理可预防和减轻外来入侵物种的负面影响 11.根除外来入侵物种具有成本效益，但有时无法成功
（图源：IPBES）
工具和技术提高了管理生物入侵和控制外来入侵物种的效率，并出现了许多新的选择。从生物技术到生物信息学和数据分析等工具和技术的开发正在进行，用于管理路径、监测和检测、快速反应和根除、局部遏制和控制外来入侵物种。基于eDNA（环境DNA）的方法已被用于检测和鉴定外来入侵物种，主要是水生物种，如锈小龙虾（Orconectes rusticus）。新的方法可以与现有的管理行动相结合，以支持基于实地和生态系统的管理和恢复。多方利益攸关方的参与，包括风险沟通，以及通过当地社区具体应用方法，可以提高公众的可接受性，并采用新的工具和技术来管理生物入侵和控制外来入侵物种。新技术的潜在效益和风险可以根据适当的预防方法，使用风险评估和风险管理框架进行评估。与监管机构、利益相关者、原住民和当地社区协商使用该框架可以限制意外后果的可能性。然而，大多数国家没有指导和支持新工具和技术的开发和实施所需的监管框架和/或技术能力。获得现代工具和技术以及利用这些工具和技术的能力可能会受到限制，特别是在发展中国家，这需要加强能力建设并改善技术和科学合作。
利益攸关方的参与、能力建设和持续的资源配置对适应性管理的成功至关重要。获得充足和持续的财政和其他资源，包括国际资金支持发展中国家，是长期管理生物入侵行动的基础，并提高其有效性，包括根除、控制以及持续监测，例如提供现代化工具的使用机会，并加强部署这些工具的能力。所有利益攸关方、政府和私营部门的参与，有助于从经济、环境和社会结果方面优化对生物入侵的管理，特别是在资源有限的情况下。社会支持对于根除或控制一些外来入侵物种非常重要，尤其是脊椎动物，这需要伦理考虑。利益攸关方缺乏对适应性管理的参与，可能会对良好的生活质量产生负面影响，尤其是对通过利用外来入侵物种进行适应的原住民和当地社区，造成生计损失、边缘化和/或性别不平等。所有利益攸关方的参与可以通过对从决策到实施管理行动的过程采用适应性的共同管理方法来实现。适应性共同管理包括能力建设；共同创造、共同设计、共同开发和共同实施；社会学习；以及广泛的伙伴关系。合作应对生物入侵的管理是一项重大的全球政策挑战，因为各部门、利益攸关方、原住民和地方社区之间的价值观存在冲突。
原住民和当地社区的知识、做法、价值观和习惯治理体系可以改善管理成果。许多社区成功地管理了其土地上的外来入侵物种，从而增加了自然对人类的贡献。通过原住民和当地社区的自由、事先和知情同意，通过对决策和行动应用共同设计原则，与他们进行协商，有助于确保地方一级管理成果的有效性。基于共享的科学、技术、原住民和地方知识系统的共同实施的生物文化管理计划有助于监测和检测、根除、遏制和控制外来入侵物种。这种共同治理结构提高了原住民和当地社区的生活质量。
生物入侵的管理以及外来入侵物种的预防和控制可以通过一套互补的战略行动，采取针对具体情况的综合治理方法来实现。生物入侵的综合治理包括建立行为者、机构和工具的作用之间的关系。这涉及到人与自然之间对生物入侵及其管理采取行动的所有互动要素，以确定改善外来入侵物种预防和控制成果所需的战略干预措施。针对具体情况的综合治理方法为各国确定哪些战略行动应列为优先事项提供了灵活性，并有助于管理权衡和政策冲突，避免意外的政策后果和低效的支出。防止外来入侵物种引入和影响的战略行动包括：1.加强国际和区域机制之间的协调与协作；2.制定和通过有效的可实现的国家执行战略；3.分享努力和承诺，并了解所有行动者的具体作用；4.提高政策的连贯性；5.需要政府部门、工业界、科学界、原住民和地方社区以及广大公众的广泛参与；6.支持、资助和调动资源用于创新、研究和无害环境技术；7.支持信息系统、基础设施和数据共享。
有效实施、相关机构的稳健性、反应能力和公平性是治理系统的关键特性，这些特性能够实现综合治理，同时承认适合具体情况的解决方案的重要性。
全文未完待续。报告原文参见：
https://www.dropbox.com/scl/fo/iyvxps10ih2jblcya85gj/h/2%20Summary%20for%20Policymakers%20of%20Report?dl=0&lst=
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编译 | Daisy
编辑 | Maggie
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