我为群众办实事|聚焦社区民生，律师人大代表切实解决居民“大事小情”
编者按
每年“两会”上，广州律师把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，建言献策，发出“法治声音”，他们充分发挥专业优势，筑牢人民权益的法治保障，为社会治理提供“法治方案”，为全面依法治国凝心聚力。
广州律协微信公众号推出“我为群众办实事·法治好声音”专栏，邀请担任各级人大代表、政协委员的律师回顾参政议政生涯，讲述他们紧贴中心议大事、深入基层解难事、立足本职办实事、为民服务做好事的履职事迹。
时光荏苒，黄罗平律师回想近五年担任海珠区人大代表的历程，既有被选民和组织信任的感恩之心，又有努力履职、砥砺前行的奋进之心，更有深入社区、服务群众、改善民生的使命和初心。
这五年来，黄罗平律师把人大履职工作的出发点和落脚点都放在关注社区民生改善方面。只有把社区建设好，人民群众才能实现安居乐业，社会才能和谐稳定发展。为了找准社区民生改善的痛点和难点，黄罗平律师充分发挥人大代表联系群众的优势，通过实地走访、查找资料、学习先进地区经验等多途径、多渠道收集民意、反映民声。黄罗平律师提交的多份代表建议引起了政府有关部门的高度重视和积极落实，2018年度和2020年度还分别被海珠区人大常委会评为优秀履职代表和优秀代表建议，没有辜负选民之托，为解决社区民生问题贡献了一份自己的力量。
我为群众办实事
医疗便民要先行
近两年来，通过线上和线下的渠道，人民群众反映最多、需求最强烈的莫过于医疗卫生和便民服务问题。就医疗卫生问题而言，“大病进医院，小病找社区”是政府力推的缓解“看病难”的重要手段之一，实地走访也发现，社区居民在就医选择方面，前往社区卫生服务中心就诊已越来越普遍，社区卫生服务中心是当下服务和满足老社区居民就医需求的重要载体。但社区卫生服务中心存在服务人员和医生配备不足、缺少全科医生、设备较旧、药品种类不齐等诸多问题，远不能满足居民就近就医的需求。就便民服务问题而言，随着老年人口的比重上升，社区便民服务设施不完备隐藏着许多风险，尤其是无法加装电梯的老旧小区甚至没有楼梯扶手，这给老年人上下楼带来了巨大的安全隐患。
在海珠区人大第七次会议上，黄罗平律师就社区就医困难问题提交了《关于加强街道社区卫生服务的建议》，建议从加大财政投入、提高薪酬待遇、大力引入全科医生、更新医疗设备等多方面入手提高社区医疗卫生水平。对此，海珠区卫生健康局复函表示高度重视并积极研究办理，就解决社区居民就医难问题提出了七大点有效措施。针对社区老年人上下楼不便的问题，黄罗平律师向大会提交了《关于在不能安装电梯的老旧楼宇楼梯加装不锈钢扶手的建议》，从政策补贴、简化手续流程、加大宣传力度三个方面提出建议，得到了海珠区住房和建设局的高度认可，并就建议做了细化落实。上述建议虽然不是大事，但是人民群众的事情都不是小事，尤其是医疗和便民服务上，是应该首先得到重视的。以上建议取得了积极的效果，也促使黄罗平律师更加坚定为群众办实事的信心和决心。
模拟法庭进社区
创新社区普法新模式
加强社区普法宣传教育力度，不断增强广大群众的法律意识和法治观念，是新时代社区发展的一项重要课题。然而，传统的社区普法存在普法形式单一、普法队伍构成不合理、普法单位协调配合不到位、社区居民的学法积极性不高等问题，导致普法效果尚不能令人满意。黄罗平律师通过综合对比现存各种普法形式的优劣，以及结合自己律师工作的感触，他认为，社区普法必须采取以人民群众喜闻乐见的新形式才能有效引导居民学法、用法、守法的热情。所以，创新普法模式，搭建普法新平台，是社区普法工作顺利开展的有效途径。只有让普通社区居民亲身参与其中，才能更直观的实现普法的目的。
为此，在海珠区人大第五次会议上，黄罗平律师提交了《让老百姓扮演身边的案例，把“法庭”引入社区，争创普法“海珠模式”》的建议，旨在探索社区普法新模式。以贴近生活的案例作为社区模拟法庭的选材，让老百姓自己扮演和创作庭审角色，既富有趣味性，又能加深老百姓对法律的认识。通过合理协调各方力量，邀请公检法相关部门权威人士到场点评，增强社区普法的权威性和威慑力。以上建议得到了海珠区司法局的高度认可，2019年8月，海珠区司法局为了落实建议，在凤阳街司法所组织了一场模拟法庭进社区活动，群众参与的热情很高，普法效果很好。
2020年8月20日，黄罗平代表检查天河区人居环境整治情况
作为一名基层人大代表，黄罗平律师深入基层调查研究，真实有效地反映人民群众的呼声，建言献策，推动社区民生问题的逐步有效解决。作为一名律师代表，普通的法律工作者中的一员，黄罗平律师始终将履职与本职工作相结合，利用律师的职业特点，深入社区调纷止争，积极参与社区普法，免费解答群众的法律咨询，运用自己的专业知识服务社区人民群众。
文|黄罗平 广东连越律师事务所
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